ロシアは7月11日火曜日、国連安全保障理事会で再び拒否権を行使し、シリア北西部の数百万人の人々へのトルコからの国境を越えた人道支援活動の延長の決議案を阻止した。

この支援はシリア人にとって最後の命綱であるだけでなく、トルコにとっても、現地の不安定な状況を維持するために非常に重要である。支援打ち切りによる苦難の増大は、トルコに不穏なリスクをもたらし、シリア問題におけるトルコとロシアの微妙な協力関係にも影響を及ぼす可能性がある。

シリアのアサド政権は、支援物資の供給を継続するため、トルコからのバブ・アル・ハワ国境検問所を今後6か月間開放すると一方的に申し出ているが、この申し出がどう受け止められるかは未知数だ。

シリア問題は、国連安全保障理事会の常任理事国である米国、ロシア、中国、イギリス、フランスの5か国で、長い間意見が分かれてきたテーマだ。大半の理事国は1年間の支援許可の延長を望んだが、米英仏は9か月の延長という妥協案を支持した。しかし、ロシアは6か月のみの延長を主張した。このロシアの動きは、シリアのアサド大統領が2月初旬にシリアとトルコを襲った地震の被災者への援助物資配送を国連に許可した後に開設された、トルコ側からの2か所の新たな国境検問所の今後にも疑問を投げかけた。この許可は8月中旬に失効となる。

ロシアはトルコとの間に意見の相違があるものの、トルコとの強固な関係を望んでいる

シネム・センギス

中国を除く他の国連安全保障理事会の常任理事国は、国境を越えた人道支援活動の延長案を阻止しようとするロシアの動きを非難している。この活動に参加しているにもかかわらず、トルコはコメントを控えた。

リトアニアの首都ビリニュスで開催されたNATO首脳会議でトルコが前向きな動きを見せる中、ロシアは拒否権を発動した。サミットでのトルコの姿勢はロシアの反発を招き、ロシア当局は激しい反撃を展開した。ロシア国防当局者は、トルコは一連の「挑発的」な決定で「非友好的な国」になりつつあると述べた。同当局者は、ウクライナのヴォロディミル・ゼレンスキー大統領が最近トルコを訪問したこと、トルコがウクライナのNATO加盟を支持したこと、そしてスウェーデンがNATO加盟国となる道を開いたことに言及した。ロシアは、スウェーデンのNATO加盟が承認された後も、トルコがいつかEUに加盟できるかもしれないという幻想を抱いてはならないと強調し、ロシアはトルコとの間に意見の相違があるものの、強固な関係を望んでいると述べた。

ロシア政府の声明を受けて、ロシア外相はトルコ外相と電話会談を行い、その中で2人の外交トップは、ロシアとトルコの関係の「信頼に基づく性質」を維持し、強化する必要性を改めて強調した。

シリア政権の緊密な同盟国であるロシアは、2011年の内戦勃発以来、シリア問題に関して少なくとも17回拒否権を行使している。トルコのエルドアン大統領は以前、国連安全保障理事会常任理事国の拒否権に対して批判的だった。国連安保理改革の必要性と、国際問題の命運をこの5か国のみに委ねるべきではないという事実を指して、エルドアン大統領は「世界は（安保理常任理事国である）5か国より大きい」という言葉まで生み出した。

トルコは、列強国が互いに競争関係にあり、シリアの人道支援問題の事例のように、第三国の問題を利用しているという懸念を表明している。2021年にエルドアン大統領が国連安保理改革を求めた際、ロシアのプーチン大統領は、常任理事国を「ディベートクラブ」に変えてしまうとして、常任理事国の拒否権を撤廃するというエルドアン大統領の提案を拒否した。

国連安全保障理事会の理事国には、膠着状態を打破するための共通の基盤を見出せるかもしれないという楽観論が残っている。

シネム・センギス

ロシアの今回の拒否権の行使は、シリア紛争であれ、ウクライナに関連する他の国際問題であれ、政治目標を追求するために人道的な大義名分を政治利用し、圧力をかけようとしているのだと解釈されている。またこの動きは、傭兵組織「ワグネル」のボスであるエフゲニー・プリゴジン氏がロシアで反乱を未遂し、ロシア政府の軍事指導部とシリアにおけるプーチン大統領の権力に亀裂が入ったことが露呈してから3週間も経たないうちに現れた。

しかし、国境通過の許可は、ロシアの西側諸国への反発やシリア政権との同盟だけに関係しているわけではない。シリア問題におけるトルコとロシアの関係にも関連している。2017年に発足したアスタナ和平プロセスを通じて、トルコとロシアはシリア問題に関して慎重を要する協力関係を築いた。戦争についてのビジョンは正反対だったにもかかわらず、このプロセスで最終的には両国の間により緊密な絆が築かれた。最も重要なのは、2015年から2016年にかけてのトルコとロシアの緊張状態が続いた後、シリア問題における両国の協力が始まり、最終的にはロシアの明確な承認を得て、トルコがシリア北部でいくつかの軍事作戦を実施できるようになったことだ。

2014年当初、国連は4か所の国境検問所を通じて人道的支援物資を届けることを許可していた。しかし、2020年以降、ロシアはトルコ側の国境検問所1か所に限定し、6か月延長とするよう拒否権を使って脅しをかけている。今回のロシアの拒否権行使を解釈するのは難しいが、国連安全保障理事会の理事国が膠着状態を打破するための共通の基盤を見出せるかもしれないという楽観的な見方もある。ロシアによる支援活動に関する前向きな動きは、ウクライナでの戦争中でさえも、ロシアと西側諸国の両方と友好的な関係を維持しようとしてきたトルコにとって、間違いなく歓迎すべきことだろう。エルドアン大統領は欧米の対ロシア制裁に加わることを拒否し、8月にはプーチン大統領がトルコを訪問するよう招待してさえいる。

したがって、国境を越えた人道支援の許可に関して、ロシアにとって最も重要な点は、プーチン大統領とエルドアン大統領の個人的な絆のおかげで過去数年間に両国が築いた微妙なバランスを意識しつつ、シリア問題に関してトルコとの協力を維持することである。トルコによる最近の親欧米的な動きにもかかわらず、トルコとロシアの関係は依然として緊密であると思われるが、シリアにおける両国の慎重を要する協力関係は複数の要因が絡み合っており、その一つが援助問題である

• シネム・センギス氏は、トルコの政治アナリストで、トルコと中東の関係を専門としている。ツイッター：@SinemCngz