湾岸協力会議（GCC）は、シリア情勢の変化に対して最も早くから前向きな対応を示してきた。反体制派がアサド政権の支配地域に初めて大規模に侵攻した数日後に開催されたGCCの年次サミットでは、情勢の展開について広範な議論が行われた。12月1日のサミット共同声明では、当時の懸念事項の一部が明記された。

12月26日には、GCCの外相たちがシリア問題に焦点を当てた緊急会議を開催した。その後発表された詳細な声明で、同機構は立場をより明確にした。GCCの高官代表団がダマスカスを訪問し、シリアの新指導部はGCC側に対し、相互の利益とシリアと湾岸諸国との歴史的なつながりの回復に焦点を当てた緊密なパートナーシップを築く意向であることを伝えた。

ここ数週間、GCCはシリアにおけるいくつかの優先事項を明確にしてきた。

まず、シリアの主権、政治的独立、領土保全を尊重する必要がある。実際には、これはシリアの内政への外部からの干渉を止め、シリア国民が意見の相違を調整できるようにすることを意味する。イスラエルはシリアへの攻撃を控え、イランは干渉を止め、ロシアは新政権の意向を尊重し、トルコと米国はシリア北東部のクルド人問題の解決にあたってはダマスカスに従う必要がある。バイデン政権高官は、そうするつもりであることを示唆しており、トランプ政権も同様の対応を取ることが期待されている。ロシアもまた、シリア国内における自国の存在に関するシリアの決定を尊重するとしている。

まず必要なのは、シリアの主権、政治的独立、領土保全を尊重することである

アブデル・アジズ・アルワイシェグ博士

これに対し、イスラエルはシリアへの攻撃を強化し、12月には1967年以来占領しているゴラン高原に加え、新たな領土を占領した。一部のイラン政府高官は、宗派間の対立を煽り、シリアへの分裂的なアプローチを継続する意向を示している。トルコの立場は曖昧であり、おそらくはクルド問題の解決方法によって左右されるだろう。

第二に、GCCはアサド政権時代の分裂的で宗派的な政治から離れ、包括的な移行を支援する。前政権の残虐行為に対する説明責任は不可欠であるが、それは国民和解と人権侵害を犯していない人々の参加と組み合わせる必要がある。シリアは、その豊かな文化的多様性を祝うべきであるが、一方で、近隣諸国の一部を数十年にわたって悩ませてきた宗派や民族に基づく権力分担システムを回避し、公平で有意義な能力に基づく参加をすべての人に認めるべきである。

第三に、GCCはシリアがすべての民兵組織および武装集団を解散する決定を支持し、法の支配を尊重し、すべての人々を保護しながら、武器を所持できるのは政府軍のみであることを保証する。

第4に、湾岸諸国はシリアの安全が地域安全保障に不可欠であると考えているため、新政府が「シリアはもはやアラブ諸国に脅威をもたらさない。その代わりに地域平和と安全保障に積極的に貢献する」と表明したことを歓迎している。アサド政権は、長年にわたってイランの過激派勢力と連携してきたことで、湾岸諸国に敵対するテロリストをかくまっていたほか、湾岸諸国に対して麻薬戦争を仕掛けていた。

第5に、GCCは、ダマスカスが国際社会およびアラブ世界と積極的に関与し、アサド大統領が国連およびアラブ連盟を軽視する姿勢を改めるという声明を称賛した。アサド大統領は、国連特使ゲイル・ペデルセン氏との会談を拒否し、シリア危機に対する政治的解決を義務付けた国連安全保障理事会決議2254号に従うことを拒否した。同様に、アラブ連盟への復帰を認められた後も、アサド大統領はアラブ連盟に対する義務を果たさなかった。

第6に、GCCは国際パートナーと協力して、早急に実施すべき安定化と早期復興を支援する用意がある。シリアでの戦争は、同国の経済と人々の生活に壊滅的な打撃を与えている。国内総生産は、2011年に戦争が始まった際には680億ドルだったが、10年後には90億ドルに減少した。これは87％の減少である。シリア人の平均的な年収は約400ドルで、戦争前の水準のわずか一部である。輸出も同期間中に120億ドル以上から20億ドル以下へと、85%も減少した。その結果、食糧不安は急増し、国連の統計によると、戦争前の約1%から2022年には約48%にまで上昇した。シリアのインフラの多くは廃墟と化し、道路、電気、学校、病院、住宅などが含まれている。

湾岸協力会議（GCC）は、人道支援および開発援助を行うための国際会議の開催を呼びかけ、そのための資源を動員しようとしている

アブデル・アジズ・アルワイシェグ博士

湾岸諸国はシリアに救援物資を急送しているが、それには限界がある。GCCは、人道支援および開発援助を行うための国際会議の開催を呼びかけ、そのための資源を動員しようとしている。同様に重要なのは、国家機関の再建に向けた技術支援を会議で提供することである。

第7に、GCCは、難民および国内避難民が安全に自らの家へ自主的かつ秩序ある帰還を行う必要性を認識している。数十万人の殺傷に次いで、避難は戦争のもっとも残酷な特徴である。国連の統計によると、2023年には約725万人のシリア人がシリア国内で避難を余儀なくされ、480万人以上が国外に難民となっていた。合計すると、1200万人以上が家を失い、これはシリアの人口2300万人の約52％に相当する。彼らの帰還のペースは、治安と基本的なサービスがどれだけ早く回復し、インフラが修復されるか、また、医療、教育、電気、水道施設などのインフラがどれだけ早く修復されるかによって決まる。

第8に、GCCは、13年間にわたる戦争の惨禍からシリアが正常な状態へと移行するのを支援するための新たなミッションを求める国連事務総長の呼びかけを支持した。このプロセスは、シリア主導で行うことでより生産的なものとなる。新たな当局は、包括的な国民対話を行う計画を発表しており、これは国家の結束と社会の結束を回復するための非常に有望な一歩である。

第9に、GCCは国際社会に対し、シリアが新たなページを開き、内戦の混乱に逆戻りしないよう、自らの役割を果たすよう呼びかけた。これには、制裁の解除、安定化、早期復興、そして民間部門が不可欠な経済的役割を再開できるよう促すための相当額の資金提供が含まれる。国際社会は、新たな当局と協力してテロと戦い、ダーイシュの復活を防ぐべきである。残る外国人テロリストとその家族をそれぞれの母国に送還するためのさらなる取り組みが必要である。米国とトルコは、それぞれが敵対する派閥を支援しているシリア北東部の紛争を収束させる必要があり、米国はイスラエルを抑制する必要がある。

最後に、GCCはシリアの地域再統合を支援し、シリアが近隣諸国との数十年にわたる自発的な疎外状態から脱し、不安定化や悪事を働くのではなく、平和と安全の回復に建設的な役割を果たせるようにする。

• アブデル・アジズ・アルワイシェグ博士は、湾岸協力会議（GCC）の政治・交渉担当事務次長である。ここで述べられた見解は個人的なものであり、必ずしもGCCを代表するものではない。X: @abuhamad1