21ヶ月目に入ったスーダンの紛争は、同国を近現代史上最も深刻な人道的危機の一つに陥れている。 スーダン軍（SAF）と即応支援部隊（RSF）との間の壊滅的な戦闘は、膨大な数の人々を苦しめ、数百万人に家を追わせ、同国の経済とインフラを破壊した。 この危機は国境を越え、地域の安定を脅かしている。今年こそ、この危機を解決し、スーダンの人々の苦しみを和らげるための世界的な取り組みの転換点となるべきである。

スーダンにおける破壊と避難の規模は、驚異的である。1100万人以上のスーダン人が国内避難民となっており、同国は世界最大の国内避難民危機の震源地となっている。さらに300万人がチャド、南スーダン、エジプトなどの近隣諸国に避難しており、限られた資源で対応に苦慮している受け入れ国に大きな負担を強いている。

スーダン国内の状況も同様に深刻である。医療システムはほぼ崩壊しており、紛争地域の70～80%の病院や診療所が機能していない。医療用品は極端に不足しており、数百万人が基本的な医療サービスを受けられない状況にある。

食糧不足は壊滅的なレベルに達しており、人口の半分にあたる約2500万人が深刻な飢餓に直面している。国連世界食糧計画は、いくつかの地域で飢饉に似た状況が起こっていると警告している。農業生産は現在も続く暴力により急落し、食糧価格の高騰により、多くの人々にとって基本的な食糧が手に入らなくなっている。

この紛争による民間人への影響は多岐にわたっており、その壊滅的な影響から逃れられる人々はいない

マジッド・ラフィザデ博士

スーダンの一般市民が被っているこの紛争の被害は多岐にわたり、その壊滅的な影響を免れている人々はいない。一般市民は、敵対勢力による空爆や地上攻撃など、日々の安全に対する脅威にさらされている。直接的な暴力に加え、性暴力やジェンダーに基づく暴力の報告も著しく増加している。女性や少女は特に脆弱であり、避難中や過密状態のキャンプで性的暴力を受ける人も多い。こうしたトラウマとなる経験は、身体的にも精神的にも生涯消えることのない傷を残す。

紛争時には最も弱い立場に置かれることが多い子どもたちが、とりわけ大きな影響を受けている。何百万人もの子どもたちが学校に通えなくなり、教育を受けられず、武装集団に勧誘されたり、児童労働者として搾取されたりするといった危険にさらされている。教育を受けられない状態は、スーダンの将来に長期的な影響を及ぼし、紛争後のスーダンの再建に必要なスキルや機会を一世代から奪うことになる。

スーダンの危機を解決するには、国際社会が一致団結し、多角的な対応を行う必要がある。断固とした行動を起こさなければ、アフリカの角のさらなる不安定化と数百万人の苦しみの長期化を招く危険性がある。以下の対策が不可欠である。まず、国際社会は国連が2025年に設定した42億ドルの資金調達目標の達成を最優先しなければならない。この資金援助により、人道支援団体は食糧、医療品、清潔な水など、何百万人もの脆弱なスーダン国民に救命支援を提供することが可能となる。各国政府、民間寄付者、国際金融機関は、この資金不足を補うために、拠出金を増額しなければならない。

根本的な紛争を解決するための持続的な外交努力も不可欠である。国際社会は、影響力を駆使して紛争当事者に停戦を遵守させ、有意義な交渉を行うよう圧力をかけなければならない。サウジアラビア、トルコ、アラブ首長国連邦（UAE）などの国々は、仲介役を買って出ると表明しており、こうした取り組みは支援し、拡大すべきである。国連、EU、地域大国など、主要な国際的アクターを巻き込んだ統一的なアプローチは、持続可能な解決策を促進する上で不可欠である。

アフリカ連合（AU）は、スーダンの危機解決において主導的な役割を果たす上で、他に類を見ないほど有利な立場にある。地域力学に対する深い理解と、スーダンの利害関係者との確立された関係により、AUは仲介役および平和構築の取り組みにおいて、かけがえのないパートナーとなる。

国際社会は、国連が2025年までに達成すべき目標として掲げた42億ドルの資金調達を最優先すべきである

マジッド・ラフィザデ博士

アフリカ連合と国際社会の連携は、介入の効果を高めることができる。合同の平和維持活動、調整された情報共有、統一された外交イニシアティブは、地域の安定化に向けた取り組みを強化することができる。さらに、アフリカ連合の影響力は、現地の声を和平交渉に確実に反映させ、より包括的で持続可能な解決策を促進することができる。

アフリカ連合は、エチオピアのティグライ地域における和平仲介の役割など、地域紛争への対応における実績があり、このような取り組みを主導する能力があることを示している。しかし、その成功は国際社会からの十分な財政的・後方支援の提供にかかっている。

支援団体もまた、紛争の最前線で、避難民や困窮する地域社会に不可欠なサービスを提供している。 その貢献には、紛争の影響を受けた人々への食糧、清潔な水、医療ケアの提供、特に女性や子供といった弱い立場にある人々への安全な場所や心理社会的支援の提供、そして危機に対する世界的な意識の向上と国際支援の拡大に向けたロビー活動などが含まれる。

しかし、援助団体は、紛争地域への立ち入り制限、人道支援活動従事者の安全リスク、慢性的な資金不足など、大きな課題に直面している。国際社会は、財政支援の提供、人道支援物資輸送ルートの安全確保、支援活動従事者の保護を訴えるなど、これらの障害に対処するための取り組みを行わなければならない。

2023年5月に署名された「スーダンの文民保護に関するジェッダ宣言」は、平和への取り組みの重要な基盤となる。この宣言は、文民の保護、人道支援の促進、紛争当事者間の対話の促進のための主要な対策を概説している。しかし、その実施は、現在も続く暴力と執行メカニズムの欠如により妨げられている。

ジェッダ宣言を基盤として構築するには、停戦が確実に順守され、実施されるようにして、人道支援を必要としている人々に支援が届くようにすること、順守状況を監視し、違反行為には迅速に対処する独立した監視団を派遣すること、そして市民社会グループ、疎外されたコミュニティ、ディアスポラ組織など、すべての関連ステークホルダーを和平交渉に関与させることが必要である。

最近の外交努力、例えばトルコの仲介申し入れやアラブ首長国連邦（UAE）によるこれらの取り組みへの支援は、ジェッダ宣言を再活性化し、和平を前進させる機会を提供する。これらの取り組みを成功させるには、より幅広い国際社会からの支援が必要である。

まとめると、スーダンにおける現在進行中の紛争と関連する人道危機は、2025年の世界が直面する最も差し迫った課題のひとつである。その苦しみは、国際社会による即時かつ持続的な行動を必要としている。人道支援の拡大、強固な外交の展開、アフリカ連合との協力、支援団体の支援、そしてジェッダ宣言の推進により、国際社会は危機緩和と平和促進に向けた有意義な一歩を踏み出すことができる。

• マジッド・ラフィザデ博士はハーバード大学卒のイラン系アメリカ人政治学者である。 X: @Dr_Rafizadeh