火曜日にカイロで開催された緊急のアラブ首脳会議は、ガザ地区の再建と、同地区における戦争の継続的な余波への対処方法を話し合うことを目的としていた。この首脳会議では、パレスチナ人の強制退去を試みる動きに対してアラブ諸国が一致団結する姿勢を見せると同時に、この地域における平和と安定を達成するための主な手段として、2国家解決策を強調した。

サミットの最も重要な成果のひとつは、エジプトによるガザ再建計画の採択であった。この計画は5年間にわたるもので、推定費用は530億ドルである。この計画は、インフラの再建、ガザ地区内の避難民に対する住宅の提供、パレスチナ自治政府の統治能力の強化、ハマス政権の排除に焦点を当てている。さらに、復興の最初の6か月間における日常業務を管理するための超党派組織「ガザ行政委員会」の設立も含まれている。この委員会は、パレスチナ人技術者15名で構成される。

この計画は3つの段階に分かれている。第1段階では、瓦礫の撤去と約150万人のパレスチナ人向けの仮設住宅の建設を行う。第2段階では、新しい住宅、空港、港湾、経済および観光プロジェクトの建設に移行する。最終段階では、国際監視の下、パレスチナ人とイスラエル人が直接交渉を行い、パレスチナの独立国家樹立への道筋をつけることを目指している。

この計画には大きな課題がある。ドナルド・トランプ米大統領の政権は、特にガザ地区の統治とハマスの将来について、その安全保障と政治的側面について懸念を示しているからだ。

一方、トランプ大統領は、ガザ地区のパレスチナ人を移住させ、同地区を豪華な観光地に変えるという代替案を推進しているが、この案はアラブ首脳会議で強く拒否された。米国の中東特使スティーブ・ウィトコフ氏は、イスラエルがハマスを将来の統治から排除し、武装解除することを再建の前提条件として要求していると述べ、懸念を煽った。ハマスはこれを「レッドライン」とみなしている。

米国とイスラエルの圧力にもかかわらず、アラブ諸国は、イスラエルとの国交や近年締結された正常化協定など、エジプト案を支持するために利用できる影響力を持っている。アナリストらは、米国企業を復興事業に巻き込むことや、サウジアラビアとイスラエルの国交正常化に計画を結びつけるなど、米国を魅了する包括的なビジョンを示すことで、トランプ大統領がアラブのイニシアティブを支持する方向に傾く可能性があると指摘している。

米国とイスラエルの圧力にもかかわらず、アラブ諸国は、エジプト案を支持するために利用できる影響力を持っている。

アブデルラティフ・エルメナウィ博士

サミットの終わりに、アブドゥルファッターハ・エルシーシ大統領は、必要な資金を確保し、支援国からの拠出金を調整するために、4月にガザ復興に関する国際会議をカイロで開催すると発表した。この会議は、アラブ諸国が復興構想に対する国際的な支援を結集できるかどうかの試金石と見られている。重要な疑問は依然として残る。アラブ諸国は、この取り組みを成功させることができるだろうか？

エジプトのガザ再建計画の実施と緊急サミットの結果は、米国政権の立場に大きく左右される。特に、崩壊の危機に瀕している脆弱な停戦合意を考慮すると、米国が計画を支援するのか、それともイスラエルの妨害工作を支援し続けるのか、ということである。

エジプトとアラブ諸国による合同代表団が来週ワシントンを訪問し、トランプ政権の政府高官や連邦議会議員、主要な意思決定機関と面会し、この計画を提示し、米国がこれを支持するよう説得する予定である。この訪問に続いて、欧州の首都への訪問も予定されている。

トランプ大統領は、パレスチナ人を移住させ、ガザ地区に豪華リゾートを開発するという計画が最も実現可能で実行可能な解決策であると主張する一方で、自らの考えを誰にも押し付けないというソフトなメッセージを発するなど、その姿勢は揺れ動いている。トランプ大統領は、人工知能を使って作成したビデオで、ガザ地区を高級観光地に変えるという自身の構想を再確認し、自身の立場を強化した。

カイロでサミットが開催されている間、米国務省はマルコ・ルビオ国務長官がイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相と会談し、イスラエルに対する米国の揺るぎない支援をトランプ政権の最優先事項として再確認したと発表した。 会談の中で、ルビオ氏はイスラエルへの40億ドルの軍事援助を迅速に提供することを約束した。 これに対し、ネタニヤフ氏は人質解放とガザ地区での停戦延長に向けたウィトコフ氏の協力に感謝の意を示した。

米国は、ハマスを武装解除し、その役割を最小限に抑えることについて懸念を抱いている。なぜなら、ハマスは依然としてガザ地区で圧倒的な影響力を持っているからだ。

アブデルラティフ・エルメナウィ博士

トランプ政権はエジプトの提案を検討する姿勢を見せているが、ガザ地区の統治、戦後の治安管理、ガザ地区とヨルダン川西岸地区の両方における国際平和維持部隊の潜在的な関与について、多くの疑問を抱いている。さらに、ハマスは依然としてガザ地区で圧倒的な影響力を維持しているため、米国はハマスの武装解除と役割の最小化についても懸念している。

アラブ諸国は、米国がイスラエルを継続的に支援すること、停戦の持続可能性に対する不確実性、そしてヨルダン川西岸地区におけるイスラエルの行動、特に何万人ものパレスチナ人の強制退去について懸念している。これらの懸念は、イスラエルが米国の支援を利用してヨルダン川西岸地区併合計画を進めようとしているのではないかという不安によってさらに増幅されている。

ワシントンが、ハマスとパレスチナ自治政府をガザ地区の将来の統治から排除するというイスラエルの条件を支持するのではないかという懸念が高まっている。イスラエルはまた、ガザ地区からの軍撤退を確約することなく、人質解放を確保し、停戦の初期段階の延長を求めている。

先月、ウィトコフ氏はCBSニュースのインタビューで、ワシントンがガザの将来に関して堅持する立場の一つは、ハマスをその領土から排除することだと述べた。エジプト政府高官は、ガザ地区のパレスチナ武装勢力の武装解除の難しさを認めている。つまり、家屋やインフラの再建に多額の投資を行ったとしても、イスラエルがその地区への空爆を再開する可能性があるという懸念があるため、再建資金の提供者を説得するのは難しいということだ。停戦の脆弱な性質が、こうした懸念をさらに強めている。

しかし、もしトランプ大統領がアラブの和平案を支持することが自身の平和主義者としてのイメージを高め、ノーベル平和賞の受賞につながる可能性があると認識すれば、支持に傾く可能性もある。アラブ諸国が成功を収めるには、アメリカの世論を味方につけ、トランプ政権に圧力をかけてイスラエルに停戦維持と和平案の受け入れを迫らなければならない。

一部の専門家は、トランプ大統領がネタニヤフ首相に我慢できなくなり、米国大統領の地域戦略の一部を危険にさらし、人質解放の努力を複雑化させる可能性があるという点に、最善の希望があると主張している。

もしトランプ大統領が、人質解放の確保、ハマス抜きでのガザの平和維持、アブラハム合意をより多くのアラブ・イスラム諸国に拡大するなど、大きな外交的進展を仲介することができれば、外交政策における大きな勝利を主張できるだろう。

アラブ首脳会議では、トランプ大統領が提案した、200万人以上のパレスチナ人をエジプトとヨルダンに移住させ、ガザ地区を「中東のリビエラ」に変えるという案は明確に拒否された。代わりに、カイロは段階的な再建計画を提示し、ガザ地区のパレスチナ人を留め置き、ハマスを統治から排除し、最終的にはパレスチナ自治政府の支配を回復することを目指している。

エジプトの提案の第1段階では、イスラエルとパレスチナの代表者による直接交渉が開始され、領土の境界やエルサレムの地位などの最終的地位の問題が話し合われる。また、エジプトとヨルダンがパレスチナ人警察官を訓練し、治安維持にあたることも計画に含まれている。

エジプトの計画は、2国家共存案を再確認し、パレスチナ国家の樹立を妨害する試みはさらなる紛争と不安定化を招くだけだと警告している。しかし、イスラエルのハマスに対する強硬姿勢や、パレスチナ国家樹立に反対する右派の存在は、和平交渉へのイスラエルの真剣な取り組みに疑問を投げかけている。

• アブデルラティフ・エル・メナウィ博士は、世界各地の紛争を取材している。X: @ALMenawy