12月にダマスカスが最小限の犠牲者で陥落した一方で、ここ数日の出来事はシリアが依然として暴力に陥りやすい状況にあることを示している。

アサド政権の残党が衝突を開始し、治安部隊を攻撃するための待ち伏せをいくつか仕掛けた。しかし、民間人の犠牲者と報復の発生は、重要な事実を指摘している。すなわち、シリアの治安は非常に脆弱であり、国民和解が必要であるということだ。

この国は今、転換期を迎えている。すなわち、この国は混沌に陥るか、あるいは先週の悲劇的な出来事をきっかけに、市民の平和に向けた道を歩み始めるか、どちらかである。シリアの海岸で起きた虐殺の報道や、それに伴うオンラインでのプロパガンダを見ると、外国勢力の目に見えない力が働いていることは否定できない。イスラエルとイランは、新政権に対して露骨に敵意を示している。イスラエルは宗派主義と少数派の意見を煽り立て、生まれたばかりの国家に混乱を引き起こそうとしている。

しかし、外国は不安を煽ることでしかグループを操ることはできない。したがって、外国の干渉を防ぐ最善の方法は、包括的な統治システムを導入することで国家の結束を固めることである。これらの悲劇的な出来事は、ダマスカスに異なる派閥との未解決の問題を解決する必要性を迫った。月曜日、シリア民主軍はダマスカスと合意に達した。合意の一環として、同グループは政府機関に統合されることに同意した。これにより、シリア・アラブ共和国の統一が強調された。

これはシリアにとって素晴らしいニュースだが、まだ始まりに過ぎない。今後予定されている移行プロセスが、今後数十年にわたる同国の姿を決定づけることになる。その一環として、欧米諸国は重要な役割を担っている。シリアが統一され、強力で豊かな国家へと移行するためには、制裁が解除されなければならない。欧米諸国は強力な交渉力を有している。すべての派閥の参加と公正さを保証する新たな枠組みと引き換えに、制裁を解除することを提案できるのだ。これまでのところ、暫定政府はアハマド・アル・シャラア大統領の支持者とその側近で構成されている。これは、シリア国民や国際社会の信頼を得るものではない。アル・シャラア大統領は、シリア国民や支援国からの信頼を集めることができる技術官僚による政府をまとめられるような、受け入れられる首相を任命する必要がある。

ロンドン在住のシリア人実業家、アイマン・アスファリ氏を任命するという話もあった。しかし、アスファリ氏自身が表明したわけではないが、同氏は政府を組織し運営するにあたり、望むほどの権限が与えられないとして、その役職を辞退した。アル＝シャラア氏は、アサド政権と同じやり方で政府を運営することはできないと認識すべきである。同氏の命令を実行するだけの政府ではだめだ。政府には決定を下し、それを実行する力が必要である。現在のシリアは、アサド政権時代と同じように中央集権的に統治することはできない。

この国が憲法宣言の起草準備を進めているさなかに、最近の悲劇的な事件が起こった。結束を確保するには、行政の地方分権化が必要である。そのため、行政単位の評議会にさらなる権限と責任を与える2011年の地方行政法107号を再検討することが重要である。この法律は、社会、経済、都市、文化のさまざまな分野で評議会に権限を与える。これには、地域レベルでの和解を推進できる地方協議会の設立も必要である。 地域協議会は、それぞれの地域社会が中央政府よりも戦禍からの復興に必要なものをよく理解しているため、地元の復興ニーズを評価することができる。

もう一つの問題は、過渡期の正義である。 現政権は、政権残党に対して甘すぎるとして多くの批判を受けている。アル・シャラ氏はインタビューの中で、アサド政権によって虐待された人々が正義が果たされたかどうかを尋ねてきたので、「私はあなた方にシリアのすべてを取り戻した」と答えたと語った。政府は、そうすることで国が新たなページを開き、前進できると考えているのかもしれない。

しかし、人々が正義が果たされていないと感じている限り、国は前進できない。アサド政権下で受けた残虐行為を人々が忘れることはないだろう。そして、人々を救済する司法制度がなければ、人々は自分たちの手で正義を追求することになる。これが先週のような醜い報復につながるのだ。また、外国人戦闘員の問題もある。彼らは軍の一部になることはできない。特に、彼らは野党の中でも最も過激な派閥に属しているからだ。しかし、彼らが長年戦ってきたアル・シャラア氏に、彼らを追い出すか、あるいは彼らを本国に引き渡して殺害や投獄に委ねるよう求めるのは非現実的である。このような決定は、彼らを反政府勢力へと追いやり、国内に混乱を引き起こすだろう。しかし、彼らを武装解除し、更生プログラムを受けさせるという代替策もある。彼らは人生の大半を戦士として過ごしてきた人々である。

欧米諸国は、すべての派閥の参加と公正を確保する新たな枠組みを条件に、すべての制裁を解除することを提案できるだろう

ダニア・コレイラット・ハティブ博士

国際社会はシリア政府と協力し、職業訓練に投資すべきである。シリア社会に危害を加える可能性のある彼らを無力化する唯一の方法は、彼らに恒常的な民間人としての仕事をさせることである。彼らは、能力に応じて、例えば農民や建設作業員として働くことができる。一方で、シリア軍をハヤト・タハリール・アル・シャームのメンバーだけで構成することはできない。これは特定のイデオロギーに基づく集団であり、シリア全土を代表するものではない。シリア沿岸で発生した暴力行為によって、そのことが証明されている。

アル・シャラア氏は、バッシャール・アル・アサド政権下の軍から離反した人々を、新しい軍に参加するよう呼びかけるべきである。そうすれば、シリア国民と国際社会の信頼を得られるだろう。これらは、国際社会が制裁の全面解除と引き換えにアル＝シャラア氏に求めることのできる要求である。しかし、何よりも重要なのは、彼が権力を共有した後に、誰も彼を追い出さないという保証を確保する必要があるということだ。

• ダニア・コレイラット・ハティブ博士は、ロビー活動に重点を置いた米アラブ関係の専門家である。彼女は、トラック2に焦点を当てたレバノンの非政府組織である協力と平和構築のための研究センターの共同創設者でもある。