ロシアとウクライナの高官による3回の会談では、具体的な成果は得られなかった。そして、中東のプレーヤー、特にイスラエルとトルコが東欧の紛争の調停役として積極的な姿勢を見せるようになったのである。

イスラエルのナフタリ・ベネット首相は土曜日にモスクワを訪れ、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領と会談、イスラエルが調停役として行動することについて議論したと伝えられている。ベネット首相はまた、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領と24時間の間に3回会談した。ウクライナは、テルアビブ政府がキエフとモスクワの両方と良好な関係にあることを理由に、イスラエルに仲介役を要請している。ベネット首相は閣議でのテレビ演説で、クレムリンにおけるプーチン大統領との3時間に及ぶ会談について、「すべての関係者の祝福と激励があった」と語った。これは米国やその他の大国のことを暗に示している。

ロシアとイスラエルの文化的な結びつきは、長年にわたり、二国間関係においてプラスの要因となってきた。イスラエルには、旧ソ連邦で生まれたロシア語を話す市民が100万人以上住んでいる。このため、モスクワは文化的な親近感や人脈というソフトパワーを利用して、イスラエルとのハイテク貿易、特にナノテクノロジー分野での経済協力などを促進することができた。さらに、この地域でワシントンと最も強く結びつく同盟国であるイスラエルと良好な関係を維持することで、プーチン大統領はロシアが孤立していないというメッセージを発信することができた。最近の現実を考えると、このゲートウェイが、紛争に直接・間接的に関わるすべての当事者、つまりロシア、ウクライナ、西側諸国の間を取り持つイスラエルの能力を説明している。

国内的には、ベネット氏の調停努力がプラスに働き、前任者ベンヤミン・ネタニヤフ氏の影から抜け出すのに役立つと思われる。また、国際的な政治家としての評価も期待でき、パレスチナに関する行動で数十年にわたり世界的に批判されてきたイスラエルの地位も向上するだろう。とはいえ、イスラエルの努力は、ロシアの影響力によって、すでに一部では疑いの目で見られている。イスラエルはシリアにおける安全保障の調整でクレムリンに依存しており、またモスクワはイランの核開発をめぐる交渉の席にも座っている。今週、2018年以来初めて、イラン軍兵士がシリアでのイスラエルの攻撃で死亡したことには、何らかの意味があるのかもしれない。注目すべきは、ベネット氏がロシアでプーチン氏と会談した翌日、しかもイラン核合意の復活に向けたウィーン会談の真っ最中に攻撃が起こったということだ。つい数日前まで間もなくまとまると思われていた「包括的共同行動計画（JCPOA）」の行方は、クレムリンがイランとの貿易に関する保障を求めるという、モスクワの制裁免除要求によって再び怪しくなってきている。

ウクライナ紛争におけるもう一つの意欲的な仲介者は、もう一人の中東のプレーヤーであるトルコである。ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相とウクライナのドミトロ・クレバ外相は木曜日、アンタルヤで、ロシアの侵攻開始後初めての両国間閣僚級会談を行った。停戦も人道的回廊の開放も合意できず、ウラジーミル・プーチン氏とウォロディミル・ゼレンスキー氏の会談を設定しようとした試みも失敗した。

NATO加盟国であるトルコは、黒海でロシア、ウクライナ両国と海洋上の国境を接している。「NATO外交のワイルドカード」として知られるトルコのエルドアン大統領は、2月初旬に仲介役を引き受けることを提案した。これまでアンカラは、無人攻撃機「バイラクターTB2」の売却を通じたウクライナ支援でロシアから批判を浴びていた。また同国は、ロシアのウクライナ侵攻を「容認できない」とし、ロシア軍艦の黒海へのアクセスを一部遮断すると発表している。しかし、これまでのところ制裁の発動は拒否している。

アンカラとモスクワの関係が悪化したのは、今回が初めてではない。以前は、主に経済的な要因で、常に関係を正常化する方向に戻っていた。2015年11月にトルコの戦闘機がロシアのSu-24戦闘爆撃機を撃墜し、直接的な衝突が起きたが、2016年に急落した貿易などの経済指標は着実に回復してきた。そうした再接続の中で、トルコはS-400地対空ミサイルシステムの契約により、NATOの同盟国であるトルコ軍をロシア軍需産業の主要顧客とした。一方、建設中のトルコ初の原子力発電源、アックユ原子力発電所は、ロシアのロスアトムが所有している。さらに、2020年に開通するトルコストリーム（TurkStream）というパイプラインは、ロシアから黒海経由でトルコにガスを運ぶものであり、ロシアのガスの中継国としてのウクライナの役割を弱めてしまう形になっている。

シリア内戦、黒海、リビア内戦、コーカサス地域といった地政学的な交錯はあるものの、ロシアとトルコの間で維持されてきた便宜的な蜜月関係は、主に経済的な相互依存に依存しているように思われる。このことは、緊張関係にあるトルコとロシアの間に、ある種の特別なパートナーシップが存在することを示している。

現段階では、クレムリンが今後、どちらかのパートナーと協力するのか、あるいは両方に依存するのかは不明である。しかし、ウクライナ紛争が、中東政策を含むロシアの外交政策に直接影響を与えることは明らかである。現在、ロシアはヨーロッパを重視しているため、この地域から離れるのではないかとの憶測もあるが、調停役として手を上げたのが、いずれも中東地域の国家であることが、それを物語っている。

欧州での紛争が、中東のより広い範囲の変容と、新たな力学につながることが予測される。

ディアナ・ガリーヴァ博士

例えば、JCPOAをめぐる不確実性とそれがロシアとイランの関係に与える影響、イスラエルとトルコの両国に生じる変化の可能性、そして両国の立場が地域の力学に影響を与えることが予想される。また、仲介者は、交渉の枠を超えて大国に独占的にアクセスすることができる。このように、グローバルな政治と地域の力学は相互に関連しており、ロシア・ウクライナ紛争の進展に伴い、中東への直接的・間接的な影響も生じ続けることが予想される。

• オックスフォード大学セント・アントニーズ・カレッジのアカデミック・ビジター。『カタール：レンテッド・パワーの実践者（ラウトレッジ/2022年）』、『ロシアとGCC ：タタールスタンのパラディプロマシーの事例（IBタウリス・ブルームズベリー/2022年）』の2冊の著書がある。また、『ブレグジット後の欧州と英国：イランとGCC諸国に対する政策課題（パルグレイブマクミラン/2021年）』の共同編集者でもある。