• EU、米国、その他の国々は、最初の草案が否決された後、提案額を引き上げた
• 気候変動に関する交渉は延長戦に突入。炭素クレジットに関する合意に達する

アゼルバイジャン、バクー：国連気候変動会議は、気候変動に対する人類の闘いに毎年少なくとも3000億ドルを注入するという合意を採択した。この合意は、石油を発見したこの都市での緊迫した交渉の末に、地球温暖化の被害に対処する貧困国を支援することを目的としている。

3000億ドルは、地球温暖化の原因となる石炭、石油、天然ガスからの脱却、将来の温暖化への適応、気候変動による異常気象の被害への対策に必要とする資金として、発展途上国に提供される。これは発展途上国が要求していた1兆3000億ドルの全額には遠く及ばないが、2009年から1000億ドルの年間拠出という合意が失効する前に比べると3倍の額である。一部の代表団は、この合意は正しい方向に向かっており、将来的により多くの資金が流入することを期待していると述べた。

しかし、この合意は、通常これらの会議で採用されるコンセンサスによる合意とは程遠く、途上国は無視されたことに激怒した。

COP29議長のムフタル・ババエフ氏は、どの国も発言する機会を得ないうちに、この合意を採択した。発言した国々は、自分たちに対して不公平であり、合意は不十分であり、世界の富裕国は出し惜しみしすぎていると、彼を非難した。

インドの交渉担当者チャンドニ・ライナ氏は、「これはわずかな金額だ」と述べ、喝采の中、「残念ながら、これを受け入れることはできない」と繰り返し異議を唱えた。

彼女はAP通信に対し、国連システムに対する信頼を失ったと語った。

合意後、各国は不満を表明

多数の国々がインドに賛同し、さらに多くの国々が続いた。ナイジェリアの気候変動全国協議会の最高経営責任者（CEO）であるNkiruka Maduekwe氏は、この合意は侮辱であり冗談だと述べた。

「私は、この件について再考すべきだと考えます。… 私たちは、この案を受け入れるか否かを選択する権利を国として持っています。そして、私はこの案を受け入れないと言っているのです」と彼女は述べた。「午前3時に『これが私たちがこれから行うことだ』と言われても、そうは思いません」

最終合意案は「気候変動という深刻な問題を乗り越えるという自信や信頼を反映したものではない」と、インドのライナ氏は述べた。「（2035年までに3000億ドルを調達するという）目標はあまりにも少なく、あまりにも遠すぎる。2035年では、手遅れです」

「私たちは採択に向けた不公平な手段に断固として反対します」とライナ氏は述べた。「私たちは議長と事務局によるこの行動に非常に傷ついています」

世界最貧国の約50カ国を代表して発言したマラウィのエヴァンス・ダヴィ・ンジェワ氏は、より穏やかな口調で、この合意に対する懸念を表明した。

また、国連事務総長のアントニオ・グテーレス氏は、X上で「より野心的な成果」を期待すると述べた。しかし、同氏はこの合意が「構築の基盤を提供する」と述べた。

厳しい交渉の末の合意に安堵する声も

欧州連合（EU）のWopke Hoekstra氏は、最も脆弱な人々を支援する気候変動対策の新たな時代が到来したと述べ、やや満足した様子を見せた。

しかし、本会議場の活動家たちは、Hoekstra氏の演説を中断させようと咳払いをしていた。

アイルランドのEamon Ryan環境大臣は、今回の合意を「大きな安堵」と表現した。

「確実なものではありませんでした。これは厳しいものでした」と彼は述べた。「分裂の時代であり、戦争の時代であり、多国間システムが深刻な困難に直面している時代であるため、このような厳しい状況下で合意に達したという事実は、本当に重要なのです」

国連気候変動事務局のシモン・スティール事務局長は、この合意を「人類のための保険」と呼び、保険と同様に、「保険料が全額、期限通りに支払われれば、初めて機能する」と付け加えた。

この合意は、来年初めに期限を迎える温暖化ガス排出量削減のより野心的な目標を、排出量削減を求められる側である各国が設定するのを支援する一歩と見られている。これは、2015年の国連パリ協定で世界が合意した、5年ごとに新たな目標を設定して汚染削減を継続するという計画の一部である。

パリ協定では、産業革命以前の水準から気温上昇を1.5℃（華氏2.7度）未満に抑えるために、気候変動対策の意欲を定期的に引き上げる仕組みが定められた。世界はすでに1.3℃（華氏2.3度）に達しており、炭素排出量は増加し続けている。

より多くの気候変動対策資金が投入されるという期待

各国は、この合意が多国間開発銀行や民間資金など、他の資金源からの資金調達を促進するシグナルを送ることも期待している。これは、この協議における議論の常であった。すなわち、先進国は公的資金源のみに頼るのは現実的ではないと考えていたが、一方で、貧困国は、資金が助成金ではなく融資として提供された場合、すでに苦しんでいる債務により一層後退してしまうのではないかと懸念していた。

「3000億ドルという目標は十分ではないが、より安全で公平な未来に向けた重要な第一歩である」と、世界資源研究所（WRI）のアニ・ダスグプタ所長は述べた。「この合意は、我々をスタートラインに立たせる。今こそ、さまざまな公的および民間資金源から、より多くの気候変動対策資金を調達する競争が始まる時であり、途上国の移行を金融システム全体で支援する時である」

必要な1.3兆ドルには遠く及ばないものの、多くの国が激怒し、サミットの最終盤でフラストレーションが募り、行き詰まりが続いた、以前の草案にあった2500億ドルを上回る額である。

COP29で合意されたその他の案件

日曜日の早朝に採択されたいくつかの異なる文書には、昨年ドバイで承認されたグローバル・ストックテイク（Global Stocktake）について、曖昧ではあるが特定しない形で言及されていた。昨年は、石油、石炭、天然ガスを排除するという前例のない文言を巡って激しい論争があったが、代わりに化石燃料からの移行が呼びかけられた。最新の協議ではドバイ合意について言及しただけで、化石燃料からの移行を明確に呼びかけることはなかった。

また、各国は、炭素汚染権を取引する市場を創設する第6条の採択にも合意した。この考えは、気候変動の原因となる汚染を各国が協力して削減することを目的として、2015年のパリ協定の一部として策定されたものである。その一部は、炭素クレジットのシステムであり、各国が他の場所での排出量を相殺すれば、地球温暖化ガスを大気中に放出することを許可するものである。国連が支援する市場により、気候変動対策のための資金援助が年間最大2500億ドル追加される可能性があると支援者は述べた。

承認されたにもかかわらず、炭素市場は依然として論争の的となっている。多くの専門家が、採択された新しいルールでは悪用を防止できず、機能せず、大規模な汚染者に排出を継続する口実を与えると指摘しているためだ。

「彼らが実際に行ったことは、1.5度に抑えるという義務を弱体化させることだ」と、先住民環境ネットワークの気候正義プログラム・コーディネーターであるタマラ・ギルバートソン氏は述べた。グリーンピースのアン・ランブレヒト氏は、抜け穴だらけの「気候詐欺」と呼んだ。

この合意がまとまり、作業員たちが仮設会場の解体作業を行っている中、多くの人々が来年のブラジルのベレンでの気候会議に注目している。

ロイター