• 現在、飢饉が国土の広範囲に広がり、ダルフールやその他の地域では集団虐殺が起きている
• スーダンは、無関心がもたらす人道的代償と、世界が一致団結して行動を起こすことの緊急性を如実に示す存在であり続けている

ロバート・エドワーズ

ロンドン：2023年4月に勃発した内戦をきっかけに、スーダンは混沌へと突き進み、21世紀最悪の人道危機の一つを引き起こした。

その深刻さにもかかわらず、ウクライナ、ガザ地区、レバノン、シリアでの出来事に影を薄くされてきたこの危機は、国際的な注目や支援が十分に行き届かず、数百万人が想像を絶する苦難に耐え続けている。

アブドゥルファッターフ・アル・ブルハンが率いるスーダン軍（SAF）と、モハメド・ハムダン・ダガロが率いる準軍事組織即応支援部隊（RSF）との紛争は、同国を暴力、飢饉、避難、苦悩の悪循環に陥れている。

2024年にかけて、数万人が殺害され、数百万人が家を追われた。現在、飢饉が国の広範囲に広がり、ダルフールやその他の地域では集団虐殺が起こっている。

病院などの基本的なサービスは崩壊し、人々は資金不足で限界に達した人道支援に頼らざるを得ない状況となっている。

国連が「悪夢のような現実」と表現したこの危機は、国際社会が適切な支援を提供できず、また意味のある説明責任を強制できないことを露呈したと、専門家は指摘する。

現在、数百万人のスーダン人が飢えに直面している。この危機は、特にダルフール、コルドファン、および近隣地域で飢饉を引き起こした。これらの地域では、戦闘により農業生産が激減し、サプライチェーンが混乱している。

8月には、世界飢饉審査委員会がスーダンの一部地域で飢饉が発生していることを正式に宣言し、ダルフール地方のアル・ファシール近郊のキャンプにおけるIPCフェーズ5の状態を確認した。2560万人以上が深刻な食糧不足に直面しており、150万人が飢饉寸前の状態にある。

飢饉の発生は決して偶然ではない。人道支援機関は、SAFとRSFの両方が、援助ルートを遮断し、食糧供給を略奪し、農地を破壊することで、飢餓を武器化していると指摘している。

人道支援物資輸送隊を意図的に標的にしたことで、孤立した地域社会では食糧や清潔な水へのアクセスが絶たれ、危機的状況がさらに悪化している。子どもたちが最も脆弱な立場に置かれており、避難民キャンプでは栄養失調率が壊滅的なレベルにまで急上昇している。

栄養失調は免疫力を弱め、人々は病気にかかりやすくなる。コレラやマラリアなどの病気の発生は、悲惨な状況をさらに悪化させている。

資金不足や物流上の問題により、救援活動は必要とされる規模に追いついていない。援助団体からの再三の警告にもかかわらず、ドナー国からの公約は不足しており、数百万人が飢餓の危機にさらされている。

この紛争は、近年の歴史上最大規模の避難民危機も引き起こしている。1400万人以上が家を追われ、1100万人が国内避難民となり、300万人がチャド、エジプト、南スーダンなどの近隣諸国に逃れている。

かつては活気あふれるスーダンの首都であったハルツームは、避難民の中心地となっている。街全体が廃墟と化し、数百万人の国内避難民が劣悪な環境の仮設避難所に身を寄せている。

近隣諸国に避難した難民は、今では過密状態のキャンプで、不十分な物資と限られた医療サービスに甘んじている。

受け入れ国は、すでに自国の経済や安全保障上の課題に苦慮しているが、こうした脆弱な人々のニーズの高まりに対応する十分な国際支援を受けていない。

国内避難民の苦境は、継続する暴力によってさらに深刻化している。武装集団はたびたび避難民キャンプを襲撃し、物資を略奪し、避難民の家族を襲っている。一方、人道支援団体は、最も支援を必要としている人々に支援を届けるという大きな課題に直面している。

数百万人の人々が、食糧、水、医薬品、燃料といった基本的な必需品へのアクセスを欠いている。この戦争により、同国の医療システムは麻痺状態に陥り、医療施設の70%以上が破壊されたり、略奪されたり、使用不能に陥っている。

人道支援は不可欠であるが、その量はまったく不十分である。2024年のスーダンの救援活動に必要な27億ドルのうち、半分しか資金が調達されておらず、何百万人もの人々が十分な支援を受けられない状況にある。

援助機関は、SAFとRSFが組織的に救援物資の配達を妨害し、倉庫や輸送隊を標的にすることで、反体制派の拠点に食糧を供給できなくし、降伏を迫ろうとしていると指摘している。そのため、援助活動家の努力にもかかわらず、苦しみの規模は拡大し続けている。

スーダンの内戦による犠牲者の数は驚異的であり、2023年4月に紛争が始まって以来、15万人以上の民間人が死亡したと推定されている。爆撃、虐殺、飢餓、病気によるこれらの死は、戦争がもたらした壊滅的な人的被害を浮き彫りにしている。

ロンドン衛生熱帯医学大学院が11月に発表した報告書では、2023年4月から2024年6月の間、ハルツーム州だけで6万1000人以上が死亡したと推定されている。

医療関係者は当初から、公式発表の数字は実際の死者数を過小評価していると警告していた。多くの犠牲者が継続中の暴力により病院にアクセスできなかったためである。

5月の米国上院公聴会では、専門家が実際の犠牲者数は以前の推定値の10倍から15倍に上る可能性があると指摘した。

スーダンを悩ませている暴力の恐ろしい実態は、10月と11月に東部アル・ジャジーラ州で発生した一連の大虐殺の中で明らかになった。12月時点で、地元の監視員によると、RSFによるものとされる一連の残虐な攻撃により、最大7,000人の民間人が死亡した。

生き残った人々は、集団レイプ、強制移住、家屋への放火など、悲惨な体験を語っている。こうした残虐行為は、スーダン全土で紛争の特徴となっている広範な暴力パターンの一部である。

特に非アラブ系コミュニティでは、民族や領土を理由とした攻撃が続いている。RSFは、ダルフールやその他の地域で組織的な殺人、性的暴力、村全体の破壊を行ったとして非難されている。

虐殺に対する国際的な非難は迅速に行われたが、ほとんど効果はなかった。人権保護団体は、市民に対する説明責任と保護を求めたが、スーダンには機能的な司法制度が存在しないため、加害者は罪に問われることなく行動することができた。

この紛争は、広範囲かつ組織的な性的暴力の使用でも特徴づけられ、虐待の悲惨な証言が次々と明らかになっている。

7月、ヒューマン・ライツ・ウォッチは、これらの残虐行為の規模を詳細に報告した報告書を発表し、特にRSFの手によるハルツームでの性的暴力が「蔓延している」と述べた。

この報告書には、9歳から60歳までの被害者によるレイプ、集団レイプ、強制結婚、性奴隷の事例が多数記録されている。

女性や少女は、避難を余儀なくされ、弱い立場に置かれることが多く、想像を絶する苦しみを強いられている。NGOの推定では、紛争中に4,400件もの性的暴行事件が発生した可能性があるが、実際の数ははるかに多い可能性が高い。

4月には、カナダのラウル・ワレンバーグ人権センターが、ダルフールで起きた残虐行為は、法的な定義におけるジェノサイドに該当すると結論づけた。

RSFとそれに協力する民兵組織は、特にマサリット族のコミュニティを標的にしており、専門家はこれを、RSFの前身であるジャンジャウィードが2003年から2005年にかけて行った虐殺を想起させる民族浄化作戦であると表現している。

集団虐殺、性的暴力、村々の破壊が紛争の特徴となっている。生存者たちは、家族全員が処刑され、家屋が焼き払われたという恐ろしい体験を語っている。

国際社会は効果的な対応に苦慮している。一部の支援団体は、より強力な制裁や国際的な訴追を求めているが、執行メカニズムは依然として脆弱である。

多くの観察者は、スーダンの危機に対する国際社会の対応は断片的で不十分であると考えている。

EUは、残虐行為に関与した者を含む、スーダンの安定を脅かす活動に関与した個人や団体に制裁を課した。しかし、これらの措置は戦闘を続ける派閥の行動をほとんど変えることはできなかった。

米国とアフリカ連合は停戦を呼びかけ、サウジアラビアやその他の国々は当事者間の調停を試みてきた。しかし、和平交渉は繰り返し失敗している。

8月には、サウジアラビア、エジプト、アラブ首長国連邦（UAE）を含む「スーダンの人命救助と平和のための連合（ALPS）」グループが、人道支援物資輸送路の設置と民間人保護措置を提案した。しかし、現在も続く暴力により、こうした取り組みは妨げられている。

外部勢力が紛争中の派閥に武器を供給し続けているため、国際的な調停努力はさらに複雑化している。一方、国連安全保障理事会は、その無策ぶりが批判されている。

戦争がさらに1年続く中、スーダンは、無関心がもたらす人道的代償と、世界が一致団結した行動をとる緊急性を改めて思い起こさせる存在となっている。