• シリア北東部でダーイシュを拘束しているクルド人主導のシリア民主軍にとって、米国の援助は非常に重要である。
• 持続的な国際的支援と本国送還の努力がなければ、ダーイシュのキャンプは安全保障上の脅威となりかねない。

アナン・テッロ

ロンドン：シリア・アラブ共和国北東部にあるダーイシュ関連の被拘禁者を収容するキャンプや刑務所は、アサド政権の崩壊と米国からの援助削減によって生じた権力の空白の中で、時限爆弾と化している。

クルド人主導のシリア民主軍（SDF)は、2019年にアメリカがダーイシュを打ち負かすのを助けたが、それ以来、グワラン刑務所、アル・ホル・キャンプ、アル・ロジ・キャンプを監督しており、そこには約5万6000人のダーイシュ戦闘員やその妻、子どもたちが収容されている。

米国の支援は、過激派の温床となり、地域の安全保障上の懸念となっていると広く考えられているキャンプの安全確保に向けた取り組みにおいて、極めて重要であった。しかし先月、ワシントンは国連安全保障理事会で、その支援は「永遠に続くものではない」と述べた。

ドロシー・シア米国連大使代理はこう述べた： 「米国はあまりにも長い間、この重荷を背負いすぎてきた。結局のところ、キャンプはアメリカの直接的な財政的責任であり続けることはできない」

アメリカの援助に代わるものがなければ、SDFの属する北・東シリア自治政府の資源は手薄になり、収容所や刑務所は反乱や集団脱走の企てに対して脆弱なままになってしまう危険性がある。

国際関係と中東安全保障の研究者であるポラット・キャン氏はアラブニュースに語った。

「米国の支援を受けても、収容所と刑務所は十分な資金と人材に飢えていた」

「外部からの財政支援は、刑務所の治安維持、被拘禁者の管理、収容所の住民の維持にかかる費用を完全にカバーしたことはない」とキャン氏は言う。

他の外国からの援助も収容所や刑務所の維持に役立っているが、米国が最大の援助国であることに変わりはない。

イラクを拠点とするニュースネットワーク『Rudaw』によると、2021年、英国はハサカの刑務所を拡張するために2000万ドルを提供した。一方、アメリカは2022年だけで1億5500万ドルというはるかに巨額の資金を、収容者を警備する人員の訓練、装備、給与に費やしている。

12月8日に始まったシリア国軍の攻撃は、数万人の市民（その多くはクルド人）をシェバ地域から避難させ、SDFにさらなる負担を強いている。

シリア国軍はトルコの支援を受けているが、これはクルド労働者党（PKK）につながるクルド人武装勢力の脅威に対する防波堤である。

ワシントンを拠点とするクルド問題アナリストのムトゥル・チビログル氏はアラブニュースに、SDFは「トルコの攻撃から地域を守る」ために、刑務所を警備していた人員の約半分を再配置したと語った。

こうした動きによって、SDFがダーイシュ復活の脅威を封じ込めることはますます難しくなっている。最近では、11月にダーイシュの工作員がアル・ホル・キャンプに潜入し、戦闘員の逃亡を助けたと報じられている。

「この地域の資源は限られており、外部からの資金援助がなければ、これらの施設の治安を維持する能力はますます逼迫していくだろう」とキャン氏は述べた。

「最悪のシナリオでは、特にダーイシュがシリアの砂漠で活動を続け、自治政府が支配する北東部の地域に潜入する努力を続けているため、ダーイシュの組織がセキュリティの脆弱性を利用しようとする可能性がある」

自衛隊はここ数カ月、アル・ホルキャンプに活動的なスリーパーセルが存在することや、収容者がグワワラン刑務所から脱走する懸念があることを挙げ、ダーイシュの脅威がかつてないほど高まっていると警告してきた。

ドナルド・トランプ米大統領がシリア北東部から米軍を撤退させる計画を発表して以来、こうした懸念は強まっている。「シリアは自国の混乱だ。いちいち我々を巻き込む必要はない」

SDFはまた、ダーイシュがユーフラテス川西岸から東部デイル＝エズ＝ゾール州に侵入しようとしていると警告している。英国を拠点とするシリア人権監視団は、自治政府が支配する地域の治安部隊を標的にした武力攻撃や爆弾テロなど、今年に入ってから同州で少なくとも37件のダーイシュの活動を記録している。

12月11日まで、デイル・エゾールは自衛隊の支配下にあった。しかし、ハヤト・タハリール・アル・シャーム率いる連合軍が12月8日にアサド政権を追放した後、石油が豊富な東部の都市を占領した。SDFは現在も、この地方の一部で存在感を示している。

3月10日、歴史的な動きとして、SDFの最高司令官マズロウム・アブディとシリアの新大統領アフマド・アル＝シャラアは、SDFが支配する文民・軍事機関をダマスカスの新政権と統合する協定に署名した。

この合意は、アル＝シャラア氏がシリア西部での政府系民兵によるアラウィー派殺害をめぐる国際的圧力に直面していたときに調印されたもので、特に全国的な停戦を確保することで、SDFへの圧力を緩和できる可能性がある。

しかし、この合意は今年末までに実施されることになっているが、ダーイシュのキャンプや刑務所の状況に直ちに変化をもたらす可能性は低いとキャンは述べた。

「シリア北東部では、刑務所に収容されている過激派も、キャンプにいるその家族も、拘束者の問題は依然として財政、物流、安全保障上の大きな課題である」と彼は付け加えた。

米国の援助凍結は、刑務所の管理だけでなく、多くの人道的・民生的インフラプロジェクトにも影響を与える。

チヴィログル氏は、米国からの援助停止は「特に避難民、難民、リハビリテーション、保健サービスに関する取り組みにさらなる不確実性」をもたらす可能性があると述べた。

「シリアは長い間、包囲、禁輸、内戦下にあり、ロジャバ（クルド人シリア）はさらに深刻な影響を受けている。一方には反体制派があり、もう一方には910キロに及ぶトルコ国境があり、何年も閉鎖されている」

同氏は、米国際開発庁が設立したシリア北東部のプロジェクトが「悪影響を受け、多くが中止されている」と警告した。しかし、ワシントンの援助凍結はシリア全体に影響を及ぼすだろう」と彼は付け加えた。

USAIDは、トランプ政権が連邦官僚機構の無駄や不正とみなすものを根絶するために設立した「政府効率化省」の最初のターゲットのひとつだった。

その結果、USAIDとそのすべてのプログラムは実質的に閉鎖され、国際人道援助予算に巨大なブラックホールが生まれ、シリアのような脆弱な国家に大きな影響を与えることになった。

シリア経済は14年にわたる内戦と制裁の末、低迷している。世界銀行によると、暫定政府の対外債務は200億ドルから230億ドルで、この数字は2023年の国内総生産175億ドルをはるかに上回っているという。

2011年に内戦が勃発すると、ダーイシュは混乱を利用して拡大し、世界中から何万人もの戦闘員を集めた。2014年までには、イラクとシリアにまたがるイギリスとほぼ同じ面積の地域を征服し、カリフ制を宣言した。

しかし、アメリカ主導の連合軍の努力、SDFの地上攻撃、ロシアの空爆によって、2019年3月にシリア東部のバグースで最終的に領土を失うまで、ダーイシュは疲弊していった。

ダーイシュ崩壊後、外国人戦闘員とその家族は拘束された。国連によれば、現在でも、少なくとも4万2000人の女性と子どもたち（全拘禁者の約80％）が、110カ国からアル・ホルとアル・ロジの過密で劣悪な環境に収容されたままだ。

人権団体は一貫して、キャンプに収容されている自国民を送還するよう各国に求めてきた。ニューヨークを拠点とするヒューマン・ライツ・ウォッチは、これらの外国人が 「生命を脅かす状況 」で拘束され続けていることは「違法」であると指摘している。

チヴィログル氏は、「米国の働きかけや自衛隊の国際社会へのアピールにもかかわらず、その点ではほとんど進展がない 」と述べた。

ロジャバ情報センターによると、2017年以降、イラクはシリアから17,796人以上の自国民を送還したが、西側諸国は依然として同じことをしたがらない。

「国連、国連安全保障理事会、ダーイシュ打倒世界連合軍、アメリカ、そして抑留者の母国政府を巻き込むべき国際問題なのだ」

ニューヨークのフォーリー・ホーグで国際弁護士を務めるハルート・エクマニアン氏は、シリアのこの重要な過渡期において、収容所に国民がいる国には、彼らを送還し、地元当局への圧力を緩和する義務があると考えている。

「これらのキャンプに国民がいる第三国は、自国民の送還を促進し、領事援助を提供し、彼らが公正な裁判基準に従って起訴されるか、社会復帰して再統合されるようにすることで、責任を負うべきである」とアラブニュースに語った。

「シリア政権が崩壊したことで、外交ルートを回復することがより現実的になり、欧州やその他の国々にとって、自国民とその家族の送還を遅らせ続ける正当な理由はなくなった」

「このことは、シリアに対する好意や慈善事業とみなされるべきではなく、むしろこれらの収容所に国民を抱えるすべての国にとっての国際的な義務である」

国連安全保障理事会決議2178号と2396号は、外国人テロリスト戦闘員の訴追、社会復帰、再統合を明確に各国に求めており、この問題について行動を起こす各国の責任を強調している。

「これらの刑務所には、2014年から2017年にかけてのヤジディのジェノサイドを含む、最も重大な国際犯罪に責任のある人物が収容されている」とエクマニアン氏は述べた。

「シリアは、このような多数のダーイシュメンバーに必要なアカウンタビリティメカニズムや法的手続きを管理する十分な能力を備えていない。従って、第三国は、送還と社会復帰の努力の一環として、これらの犯罪の責任者に対して、国内裁判所を通じて刑事上の説明責任を確保しなければならない」

「さらに、シリアが国際パートナーと協力し、これらのキャンプに収容されているダーイシュメンバーを訴追するために必要な能力とメカニズムを開発することが理想的である。この問題は、シリアにおけるより広範な移行期の正義の必要性とも密接に結びついている」

キャン氏は、シリア北東部の地元当局は、外国人抑留者を送還する努力を含め、長期的な解決策を模索するために国際的なアクターと関わっているが、「多くの政府は依然として自国民の責任を取ることに消極的である 」と述べた。

さらに、「現段階では、国際的な支援の喪失を補うような十分な代替案はない」とし、「大きな資金ギャップがあれば、既存の安全保障上のリスクが深まり、さらなる不安定が生じる可能性がある」と警告した。

「この問題の世界的な影響を考えると、国際的な持続的な関心と責任分担が重要である」