• 国連難民支援機関トップが、「戦争、危機、国際法違反、より分断されたシステムの完璧な嵐」について語る。
• 国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）のグランディ所長は、湾岸諸国は、内向き志向の米国と欧州が多国間システムに残した空白を埋めることができると語る。

エファレム・コッセイフィ

ニューヨーク】国連難民高等弁務官フィリッポ・グランディ氏は、40年にわたる人道的活動において、援助削減と政治的怠慢という現在の環境のために、避難民がこれほど悲惨な状況に陥っているのを見たことがないと語った。

ニューヨークでアラブニュースのインタビューに応じたグランディ総監は、紛争が多発し、世界で最も弱い立場にある人々を保護するための制度そのものが破綻しているなかでの、世界的な避難民対策の現状について厳しい見方を示した。

「より多くの戦争、より多くの危機、国際法違反、ますます断片化する国際システムなど、完璧な嵐が吹き荒れている。「制度はもはや機能していない。同時に、援助制度も削減されている。

「何かが必要だ。危機の数を減らすか、適切な資源を投入することに一貫性を持たせるか、どちらかだ。さもなければ、この危機はさらに大きくなるだろう

彼のコメントは、かつて世界最大の人道援助国であったUSAIDを廃止するというアメリカ政府の決定を受けたものだ。

ガザ、スーダン、ウクライナなどでの同時多発的な紛争によって、既存の援助が限界に達し、何百万人もの避難民が必要な援助を受けられなくなり、場合によっては移住に拍車をかけている。

グランディ氏によると、世界の指導者たちは危機の規模をおおむね理解しているが、特に北半球の指導者たちの多くは、国内問題に焦点を当てたままだという。

「私が受ける反応はいつもこうだ： 私たちは理解しているが、まずは自分たちの問題に対処する必要がある。「しかし、指導者たちが最も緊急な方法でそれに注意を払わない限り、沸騰しつつある世界的な人道主義の鍋は、国内問題になってしまうだろう」。

このような援助予算削減の結果、国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）は、危機が拡大しているにもかかわらず、その業務の3分の1まで削減を余儀なくされる可能性がある。

月曜日に国連安全保障理事会で演説したグランディ氏は、資金削減の結論として、「私の組織は最大で3分の1の能力まで縮小されるかもしれない 」と述べた。

米国は伝統的にUNHCRのトップドナーであり、拠出金総額の40％以上、年間約20億ドルを拠出してきた。

しかし、2025年については、UNHCRはこれまでにワシントンから約3億5000万ドルを受け取っており、残りの資金について政権と協議している。

「今、この瞬間がいかに劇的な状況であるか、これ以上強調することはできない。「このままでは、より少ない資金でより多くのことができなくなる。しかし、何度も申し上げているように、私たちはより少ない資金でより少ないことしかできない。私たちはすでに、より少ないものでより少ないことをしている」。

国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）のウェブサイトによれば、136カ国で18,000人以上の職員が働いており、そのうちの約90％が現場で働いている。

援助削減の影響について、グランディ氏はアラブニュースに次のように語った： 「援助削減は人々をさらに苦しめることになる。食料が減り、医薬品が減り、シェルターや水が減り、より多くの人々が死に、苦しむことになる。そして、より多くの人々が移動し、移動していくだろう」と語った。

グランディは最近チャドを訪れ、ダルフールのエル・ファーシルやザムザムキャンプでの残虐行為から逃れてきたスーダンの女性たちに会ったが、そこでは 「暴力、脅迫、レイプ 」にさらされていた。

「私たちはスーダンの戦争を、スーダン軍（SAF）と即応支援部隊（RSF）という2大勢力の争いとしてとらえがちだ。しかし、現場ではもっと分断されている。指揮系統の下に行けば行くほど、無法で残忍なものになる」。

2023年4月に紛争が始まって以来、スーダンに襲いかかった惨禍にもかかわらず、人道支援機関は現在、主要な国家ドナーからの資金提供の喪失により、活動の縮小を余儀なくされている。

「私たちはスーダンのプログラムの20％から30％を削減している。他の国もそうだ。「人々は届くことのない援助をただ待っていると思うか？彼らは移動する。

例えば、リビアには現在、推定25万人のスーダン人がいる。アフリカや中東全域から、ヨーロッパに安全や機会を求める移民や難民の人気の中継地点だ。

リビアでは、その多くが人身売買業者や民兵、汚職役人による恐喝や搾取、殺人の危険にさらされている。地中海を渡る小舟に乗ることができたとしても、海で溺死する危険がある。

「誰かを脅すつもりはない。「援助の減少は、人口の移動に影響を与えるだろう。これは非常に危険なことだと思う

グランディは、援助削減の一因は世界的な優先順位の変化にあると考えている。「世界は国防、貿易、政治に気を取られている。「これらの問題が重要でないと言っているわけではない。しかし、人道危機を無視するのは大きな間違いだ。

ヨーロッパは依然として主要な援助国であるが、その寄付額はアメリカの寄付額の数分の一である。

さらに、この問題を放置することは、国内の安全保障に大きな影響を及ぼす可能性がある。

「援助はヨーロッパにとって不可欠だ。「アフリカ、サヘル、スーダン、イエメン、ガザ、シリア、ウクライナを考えてみてほしい。ヨーロッパは危機の帯に囲まれている。これらの危機を放置すれば、ヨーロッパの安全保障にも影響を及ぼすだろう

一方、湾岸諸国からの援助は 「一貫して 」手厚いが、よりターゲットを絞ったものだとグランディ氏は言う。

「湾岸諸国のドナーは、特定のプロジェクトや危機に一定期間資金を提供する傾向がある。しかし、「彼らの支援は制度的なものではなく、その場限りのもの」であるため、援助機関が前もって計画を立てることは困難である。

グランディ氏は、湾岸諸国に対し、特に米国と欧州諸国が空白地帯を作っている今、多国間の取り組みを支援することでより多くのことを行うよう促した。

「サウジアラビア、カタール、クウェート、首長国連邦には強い人道主義精神がある。「サウジアラビア、カタール、クウェート、首長国連邦には強い人道主義精神がある。私は、彼らの政府、財団、慈善団体に、彼らのためらいを克服し、我々のような機関を支援するよう訴える。一緒になれば、私たちは強くなれる

「ヨーロッパを取り囲む危機の帯について説明したが、反対側の地理を見れば、それらの危機の帯は湾岸諸国にも隣接している。だからこそ、湾岸諸国は政治的に、これらの危機のいくつかを解決しようと非常に積極的に動いているのだ」。

湾岸諸国が積極的に関与しているシリアでは、10年以上の避難生活を経て100万人以上が帰還している。「これは強いシグナルだ。しかし、シリアは依然として脆弱であり、帰還民には継続的な支援が必要であると警告した。

「彼らを支援するということは、人道支援、コミュニティの再建、早期復興（水道や電気システムの整備、雇用の創出）を意味する。

「早期復興には政治的なリスクが伴う。そのリスクを取ることが重要だと思う。今そのリスクを負わなければ、シリア再建の芽は摘まれてしまうだろう」。

世界的な紛争が過去最高を記録するなか、グランディは持続可能で長期的な解決策の重要性を強調した。

「多くの紛争が勃発し、旧来の紛争が解決されることはない。「すべての紛争が難民を生み出している。だから、もっと持続可能な方法が必要なのだ。

国家や機関は短期的な援助にとどまらず、難民を受け入れ国の教育、保健、雇用システムに統合することに重点を置くべきだと彼は言う。

そのためには、国際ドナー、特に世界銀行や湾岸諸国の資金提供機関のような開発アクターが、しばしば資源の乏しい受け入れ国のシステムを強化するための支援を行う必要がある。

目標は、緊急対応から、難民とその受け入れコミュニティの自立、社会的結束、利益の共有を促進する開発指向のアプローチに移行することである。

「持続可能な解決策は、インクルージョンを意味する。「それは難民にとっても、受け入れ地域社会にとっても、そして究極的には世界の安定にとっても良いことだ。

しかし、多くの社会で移民に対する敵意が高まっており、このような援助システムの再構築は実際には実現が難しいかもしれない。

切実に必要とされる資金が失われたことに加え、グランディは、第二次世界大戦の終結以来、保護、あるいは少なくともガードレールを提供してきた国際人道法の著しい侵食があったとも述べた。

「戦争法は、戦争が引き起こす恐ろしい破壊と人命の損失を目撃した結果、数十年前に作られた。

「戦争法は常に守られてきたのだろうか？そうでないことは明らかだ。しかし、過去には少なくとも恥ずべきことだという意識があったことは確かだ。それがなくなってしまったようだ」。

ガザ、ウクライナからスーダン、コンゴ民主共和国に至るまで、今日の紛争は「不処罰」と「説明責任の欠如」が顕著であり、病院や学校を含む民間インフラが意図的に標的になっているとグランディ氏は述べた。

「戦争が民間人を完全に破壊する道具になれば、紛争に巻き込まれた人々にとって危険なだけではない。それは人類全体を脅かすものだ。

こうした侵害の多くはリアルタイムで放送され、国際システムは崩壊しているという認識をさらに助長している。その一方で、このような犯罪を防止するための制度そのものが冗長に見える。

例えば、国連安全保障理事会はガザに関する会議だけでも40回以上開かれているが、拒否権や政治的な行き詰まりに阻まれ、有意義な行動をとることはない。

グランディは、国際システムが機能不全に陥っていることを認めた。

「かなり弱体化している。「しかし、このままでは世界大戦に突入してしまう。それが結果だ。大げさな話ではない。

彼は、国連安全保障理事会を含むグローバル機関の早急な改革と、多国間主義への新たなコミットメントを求めた。

「このシステムは非常に病んでいる。「人道支援組織への資金提供の凍結や資金援助の打ち切りは、このシステムをさらに弱体なものにしている。しかし、私たちが協力することを選択すれば、このシステムを再建し、改善する手段はまだある。