• 米国とEUの規制が緩和され、ディアスポラが動員されたことで、シリアの起業家たちは慎重に再生への道を見据えている。
• 将来は石油よりも、人々が故郷に帰っても安全だと信じるかどうかにかかっている、とアナリストは言う。

アナンテロ

ロンドン：米国の外交政策における劇的な変化として、ドナルド・トランプ大統領は最近、シリアに対する制裁を解除すると約束した。この動きは、長年の戦争と孤立の後、待望の経済回復への道を模索しているシリアの起業家たちの慎重な楽観論に火をつけた。

この発表に続いて5月14日、トランプ大統領はリヤドでシリアのアフメド・アル・シャラア暫定大統領と会談し、ダマスカスとの外交に再び重点を置くことを示唆した。

サウジアラビアのムハンマド・ビン・サルマン皇太子が主催したこの会談は、12月にアサド政権が崩壊して以来、シリアに対する最も重要な国際的働きかけとなった。

また、現職のアメリカ大統領とシリアの国家元首との会談は、20年以上ぶりのことだった。

この政策変更をさらに強固なものにするため、アメリカは土曜日、シーザー法の主要な制裁を6ヶ月間免除し、シリアの暫定政府、中央銀行、国営企業との取引を許可した。この動きは、人道支援と復興を支援するためのエネルギー、水、インフラへの投資にも道を開くものだ。

さらに追い打ちをかけるように、EUは5月20日、米国に追随し、シリアに残っている独自の制裁を解除すると発表した。EUの外交政策責任者であるカジャ・カラス氏は、「我々は、シリアの人々が新しく、包括的で平和なシリアを再建するのを支援したい」とXに投稿した。

アナリストたちは、これらの動きは関係の雪解けを示唆しており、特に戦争で荒廃したシリア経済の再建において、将来の協力への扉を開くものだと考えている。

「制裁解除は必要かつ重要な措置だ」とシリアの経済顧問フマン・ アルジャザエリ氏はアラブニュースに語り、恩恵を受ける主要部門はエネルギー、特に発電だと強調した。

シリアのエネルギーインフラは、10年以上にわたる内戦と制裁によって壊滅的な打撃を受けている。

アルマ研究教育センターによると、2011年に紛争が勃発する前、シリアは1日に約40万バレルの石油を生産し、その半分近くを輸出していたという。

世界銀行のデータによると、それ以来、油田、精製所、パイプラインが破壊されたり、戦争中の派閥に占拠されたりして、石油とガスの生産量は80％以上急減した。

発電量は2011年から2015年の間に56％減少したと、当時地元紙『アル・ワタン』は報じた。今日、毎日の停電は、時には20時間続くこともあり、シリア全土の生活の厳しい特徴となっている。

アルジャザエリ氏は、エネルギーだけでなく、人道支援も緊急に必要な分野だと強調した。もし制裁が解除されれば、シリアは「国連やその他の国際機関を通じて、摩擦のないプログラムの流れを享受することができるだろう。

その救済はすぐには訪れない。国連は、2025年には人口のおよそ4分の3に当たる1670万人のシリア人が人道支援を必要とすると見積もっている。シリアは現在、世界で4番目に食糧不足の国であり、1450万人が栄養支援を必要としている。

これほどの規模にもかかわらず、国際的な資金援助は依然として不足している。国連人道問題調整事務所によると、2月下旬の時点で、2025年初頭の人道支援活動に必要な12億ドルのうち、確保できたのはわずか10％だった。

資金が確保できたとしても、援助を必要としている人々に援助を届けることは、継続的なロジスティクスの課題である。紛争の継続、治安の悪化、インフラの壊滅（特に被害の大きかった北部と北東部）などが、援助物資の輸送を遅々として進まない困難なものにしている。

状況は悪化している。国連食糧農業機関によると、今年の深刻な干ばつにより、シリアの小麦収穫量の75％が失われる恐れがあり、数百万人が飢餓の危険にさらされている。

12月から2025年初頭にかけて、約120万人のシリア人避難民が帰還したことで、危機はさらに深刻化している。その多くが廃墟と化した町や村に戻り、人道的サービスを圧倒している。

制裁が緩和されれば、運輸や貿易といった分野はすぐに利益を得ることができるだろうが、完全な回復には時間がかかり、国際的な政策の方向性がより明確になる必要があるとアルジャザエリ氏は警告した。

「インフラ、医療、教育、一般的なビジネスといった分野は、暫定的な期間では迅速な動きは期待できない。これらの分野には、制裁に関するより明確な国際政策と、より安定した投資環境が必要だ」

今のところ、米国は180日間の一時的な免除と行政許可という限定的な救済措置のみを提供し、その後、より広範な議会による見直しを経て、姿勢を見直す可能性があるとアルジャザエリ氏は述べた。

「この断片的なアプローチでは、真剣な投資家にとって十分な保証にはならない。このような背景から、政府が今後数週間から数ヶ月の間にどのように行動し、さらなる国際的統合と、より持続可能な制裁解除を正当化するかが重要である」

レバノンの経済学者ナーセル・サイディ氏によれば、シリアの再建には4000億ドルから6000億ドルの費用がかかるという。

シリアの天然資源と地域のパイプライン網は投資家を惹きつける可能性があると、彼はアラビアン・ガルフ・ビジネス・インサイト誌に寄稿した。

しかし、この可能性を引き出すには、「腐敗し、政治的に統制された国有企業や政府関連団体」を解体し、活気ある民間セクターを復活させる必要があると強調した。

わずかではあるが、いくつかの前向きな動きはすでに始まっている。ニュージーランドを拠点とするコンサルティング会社Karam Shaar Advisoryは、12月のアサド政権崩壊から3月26日までの間に、シリアで新たに97の有限責任会社が登録されたと指摘した。

同社はこれを「正式な会社設立の緩やかな増加」としながらも、経済の停滞は続いていると述べている。

一方、破壊されたインフラを再建するための努力は、特にシリアのディアスポラが役割を果たす態勢を整えつつある。

シリアの起業家を支援するコミュニティ主導のイニシアティブであるStartup Syriaのマネージングディレクター、Mohamed Ghazal氏はアラブニュースにこう語った。

「政府の協力が不可欠だ。シンクタンクやタスクフォースがこれに取り組んでいるが、シリア政府の強力な協力が不可欠だ」

彼は、ディアスポラが投資、技能移転、地域開発を推進する可能性を強調した。「シリアのディアスポラがエコシステム構築に大きく貢献できるという認識が高まっている」と彼は述べた。

それでも、ディアスポラの多くは慎重な姿勢を崩していない。ガザル氏は、持続可能な平和、法の支配、財産権、ガバナンスの改善、汚職の減少、投資インセンティブ、インフラ再建、国際的な協調的アプローチなどが関与の転換点になると述べた。

アルジャザエリ氏もこうした懸念に同調し、制裁解除だけではシリアの安定や生活環境の改善は望めないと指摘した。「法と秩序、和解、良い政策に関する問題は有害だ」

「我々の考えでは、現段階で問題となるのはインフレや汚職、縁故主義ではなく、むしろ『正しい経済学』、あるいはその欠如である。シリア政権は、経済を運営し、必要な改革を適用する能力を示す必要がある」

「そのためには、より多くの人々と関わり、対話と信頼の輪を広げる必要がある」と同氏は強調した。

しかし、前途は依然として危険と隣り合わせである。国連シリア担当特使のゲイル・ペデルセン氏は水曜日、戦争で荒廃したシリアにおいて「紛争が再燃し、分断が深まる現実的な危険」があると警告した。

アサド政権が崩壊して以来、シリアでは特にアラウィー派が集中する海岸沿いで新たな暴力の波が起きている。ハヤト・タハリール・アル・シャームは、アサド政権を打倒した攻勢を主導したイスラム主義グループで、現在、宗派間の暴力に見舞われている地域の大部分を支配している。

大量処刑、略奪、放火などの報告により、宗派間対立が再燃する恐れが高まっている。アル・シャラア政権は、南部のドゥルーズ派との衝突や北東部のクルド人とのにらみ合いに直面し、支配を主張するのに苦労していると伝えられている。

「アル＝シャラア政権には、シリアで2つの選択肢がある。少数民族を意味のある形で政権に参加させ、彼らが国の将来に投資していると感じ、国の内部から自分たちを守れると信じるようにするか、少数民族を抑圧し、彼らのコンプライアンスを強制するかだ」と、オクラホマ大学中東研究センターのジョシュア・ランディス所長はアラブニュースに語った。

「これまでのところ、アル＝シャラアは両方の方法を用いている。アラウィー派に対しては、第二の方法である武力を用いている。ドゥルーズ派とクルド人に対しては、取引を持ちかけた」

不安定な状況にもかかわらず、専門家たちは、暫定政府と国際パートナーは、投資と復興を促進するための措置をとることができると主張している。

「凍結された金融資産を一時的に解除することは、生命線となりうる」とアルジャザエリ氏は言う。「その資金がどのように使われるかで、政府の方向性が決まるだろう」

ガザル氏は、起業家精神を刺激するためには資本が緊急に必要だと述べた。「透明な金融チャネル、ディアスポラ投資の奨励、インパクト・インベスターの誘致は、必要なシード資本と成長資本をもたらす可能性がある」という。

同氏は、シリアのスタートアップ・シーンが成長しており、200以上のベンチャー企業が活動していることを指摘した。2月22日から28日まで開催されたハッカソン 「Hack for Syria 」のようなイベントは、シリアの才能と地元の問題を解決しようとする意欲を紹介した。

「しかし、これらの起業家たちは、規模を拡大し、グローバルな機会にアクセスするための支援を必要としている」

アサド政権に課され、アル＝シャラア政権が継承してきた制裁は、銀行、運輸、エネルギーといった主要部門を対象としていた。

世界銀行によると、シリアの国内総生産は2011年の675億ドルから2024年には約210億ドルにまで落ち込んだ。

制裁はシリアを世界の金融システムから切り離し、政府資産を凍結し、貿易（特に石油）を締め付け、国家収入と経済活動を麻痺させた。

このため貧困が蔓延し、シリア人の90％以上が貧困ライン以下を余儀なくされている。

シリアが10年以上にわたる混乱から脱却するとき、米国とEUの制裁解除はめったにない経済的な命綱を提供し、西側諸国との複雑な関係に新たな一章をもたらす可能性がある。