• 採決は、国連レバノン暫定軍の移動の自由と任務遂行のための政府許可の必要性についての意見の相違により、一日前に延期された。
• 交渉に携わった首長国の外交官はArab Newsに次のように語った： 今日の結果は、レバノン国民と地域の利益に資するものであったと確信している
• ヒズボラとの連携を通じてレバノンの進展を追求しようとする試みは、失望と不幸をもたらすだけだった、とUAEの特使は安全保障理事会で述べた。

エファレム・ コッセイフィ

ニューヨーク：国連安全保障理事会は木曜日、2日間にわたる激しい交渉と決議案の修正を経て、南レバノンの国連平和維持軍の任務を2024年8月31日まで延長することを決議した。

草案は、レバノンのペンホルダーであるフランスが作成した。ペンホルダーとは、特定の議題に関する決議の交渉と起草を主導する理事国のメンバーのこと。最終的には13票の賛成で採択された。ロシアと中国は棄権した。

先に予定されていた採決は、フランス、米国、UAEの理事国間で、レバノンに駐留する国連暫定軍の移動の自由をどのように認めるべきか、また、平和維持軍が重要な場所にアクセスする際に直面する制限や課題にどのように対処すべきかをめぐり意見が対立したため、水曜日に土壇場で延期された。

安保理筋の多くがアラブニュースに語ったところによると、交渉は「難航」している。

UNIFILは1978年に設立され、レバノン南部からのイスラエル軍の撤退を監督し、両国間の国境沿いの安定を維持することを任務としている。

今週の更新における主な争点は、昨年の更新決議（決議2650）の文章に追加されたパラグラフに関するもので、「UNIFILは、その任務を遂行するために事前の承認や許可を必要としない」、「UNIFILは、その活動を独自に遂行する権限を与えられている」と規定されていた。

この文言はヒズボラやレバノン外務省には受け入れられず、昨年決議が採択された直後、「（文言は）レバノンが国連と締結した枠組み合意に合致しない」と抗議する声明を発表した。

木曜日に採択された決議案では、争点となった段落は維持されたが、レバノンの要求を考慮し、フランスは平和維持要員に対し、「レバノン政府との継続的な調整」を求める文章を追加した。

また、米国やUAEとの妥協案の一環として、フランスは昨年の決議案から削除していた、国連軍による「予告・非予告パトロール」を全当事者に認めるよう求める文言も再び取り入れた。

アントニオ・グテーレス国連事務総長は8月、安保理に書簡を送り、その中でUNIFILの「パトロールと活動を独自に実施する能力は維持されなければならない」と述べるとともに、平和維持軍とレバノン軍との協力と協調が「決議1701を成功裏に実施するために引き続き極めて重要である」と強調した。

2006年にイスラエルとヒズボラの間で1カ月に及ぶ紛争が発生した後、決議1701号はUNIFILの任務を拡大し、レバノン政府を代表する者以外の武器や武装戦闘員が南部に存在するのを防ぐ取り組みにおいて、平和維持軍がレバノン軍を支援できるようにした。

これは、レバノン軍が公式に駐留しているにもかかわらず、レバノン南部を事実上支配しているヒズボラとの緊張を引き起こした。

「米国のリンダ・トーマス・グリーンフィールド国連大使は24日、安保理で、「ミッションの移動の自由を妨害する一部の行為について、われわれは以前から懸念を抱いていた。

「本日採択された決議には、UNIFILの完全な移動の自由を強く再確認する文言が含まれている」。

安保理内の外交筋によると、UAEは、国連部隊がレバノン政府と活動を調整するよう求める文言の追加に反対し、UNIFILが任務を遂行するのに事前の承認は必要ないとの見解を繰り返した。

水曜日、アラブ首長国連邦（UAE）は、アラブニュースが見たところでは、争点となっているパラグラフの修正案を提出した。この修正案は、昨年採択された段落の文言を踏襲したもので、UNIFILがパトロールやその他の活動を行うのに事前の承認は必要ないという見解を補強するものであった。

しかし、木曜日の採決の直前に、UAEは修正案を撤回したため、安保理メンバーは最新の決議案全体についてのみ採決を行った。

「安保理の交渉は、世界的な緊張の高まりによってますます複雑になっており、その結果、地域の利益や懸念がないがしろにされることもある」と、交渉に携わった首長国の外交官はアラブニュースに語った。

「われわれの優先課題は、UNIFILの任務に関してこのようなことが起こらないようにすることだった。今日の結果は、レバノン国民と地域の利益に資するものであったと確信している」。

UAEのラナ・ヌッセイベ国連特使は、フランスが国連平和維持軍の独立性を確認する文章に「明確な文言」を加えたことを歓迎するとともに、レバノン政府に対し、「UNIFILの移動の自由に関して、これまで何度か怠ってきた責任を果たす」よう促した。

彼女は理事会メンバーに対し、次のように述べた： 「事実、ブルーラインの緊張は2006年の戦争以来、かつてないレベルにある。この1年間、ヒズボラは毎日のように、安保理決議1701と1559を嘲笑してきた。

「ヒズボラはコンクリート製の軍事拠点や監視塔を建て、実弾射撃を伴う軍事訓練を行い、UNIFILの移動の自由を妨げる一方で、堂々と平和維持軍を攻撃してきた。

「また、レバノンの無数の危機を積極的に永続させ、壊滅的な被害をもたらしたベイルート港の爆発事故の調査を妨害し、国家の主要機関を麻痺させてきた。

ヌセイベ氏は続けた： 「このような極めて扇動的な行動は、この地域における危険なエスカレートを招く恐れがある。だからこそUAEは、UNIFILのマンデートが、そのマンデートを果たすUNIFILの能力の核心を突くような現地の動向に対処するよう、ペンホルダーや理事国メンバーとともに広範な交渉に尽力したのです」。

「国連事務総長が発言したように、UNIFILは移動の自由や関心のある場所へのアクセスの欠如といった課題に直面し続けています。そのため、私たちは、これらの課題によりよく対処し、南レバノンと地域全体の平穏と安定を維持するためのUNIFILの努力を支援するために、文章を改善することを求めます。

しかし、彼女は、「イスラエルによるアル・ガジャールの占領に対する無条件の言及を削除するために、不必要な妥協を行いました」

また、「UNIFILの移動の自由と、ヒズボラ系の「国境なきグリーン」がコンテナを設置している地域を含むすべての重要な場所に到達する能力を妨げている障害が増えていることについても、明確に言及することが望ましい」と述べた。

彼女は続けて「UAEはまた、活動地域内でUNIFILの任務を遂行する能力を積極的に損なっているヒズボラとそのグループを名指しすることを躊躇していることも理解できない。

「ヒズボラとの協力関係を通じてレバノンの進歩を追求しても、レバノン国民にとって失望と不幸をもたらすだけであることは、いくら融和策を講じても変わらない。」と述べた。