• 2つの行政区では、新学年への登録に先立ち、子供たちに有効な居住許可証の取得が義務付けられている
• レバノン自体が危機的状況に陥ったままであり、全面戦争の危機が迫る中、このような事態が生じている

ドバイ:レバノンの当局は、何千人もの避難民の子どもたちが教育を受けられなくなる可能性のある新たな制限を課している。この措置は、現在レバノンに滞在している戦争避難民のシリア人に対する敵意が高まっていることを背景としている。

レバノンとイスラエルの国境での敵対行為が弱まる兆しを見せず、宗派間の対立が深まり、同国を足止めしている経済・政治危機を悪化させている中での出来事である。

今夏、レバノンの少なくとも2つの自治体が、地区内の学校への入学を希望するシリア人の子供たちは、新学期の登録前に有効な居住許可証を所持していなければならないと発表した。

バールベック・ヘルメル県アル・カー市は、シリア人学生とその家族がレバノン治安当局から発行された合法的な居住許可証を所持していない限り、登録は認められないとする声明を発表した。

最近、アルハラ通信のインタビューに応じたナビル・カーハラ氏は、ベイルート東部の郊外にあるシネル・フィル市の市長として、この措置により、合法的な居住許可証を所持していない限り、シリア人が学校への登録ができないと述べた。

「避難民のシリア人が国連に登録されていることを証明する書類を持っているだけでは十分ではありません」とカーハラ氏は言う。「家を借りたり、仕事に就いたり、子供たちを学校に入学させたりするためには、レバノン一般安全保障局が発行した居住許可証が必要です」

この決定に違反した学校は「関係当局に通報されます」と彼は述べ、「この措置は人種差別的なものではなく、レバノン法の施行です」と強調した。

レバノン居住許可証の更新には、煩雑な手続きと厳しい基準が課されているため、避難したシリア人のうちレバノンで有効な居住資格を持つのは20パーセントほどである。

80パーセント近くがこれらの書類を取得できないため、この措置は事実上、これらの地域に住むシリア人の子どもたちが学校に通うことを妨げ、教育を受ける権利を奪っている。

国際法の下では、移民や難民の地位に関わらず、すべての子どもは差別を受けることなく教育を受ける権利を有している。

2023年12月、EUを含む外国のドナーは、教育分野を支援し、弱い立場にある子どもたちが引き続き学校に通えるようにするため、レバノン政府に4000万ユーロを拠出した。この支援の条件は満たされていないようだ。

「レバノン政府は、国籍や地位に関係なく、すべての子どもたちが学校への入学を認められ、教育を受ける権利を否定されないようにすべきである」と、ヒューマン・ライツ・ウォッチの難民・移民人権部門のミシェル・ランドーワ氏は最近の声明で述べた。

レバノンのアッバス・ハラビ教育相は8月13日付のL’Orient-Le Jour紙とのインタビューで、同省は児童の権利条約の主要原則に引き続き従うとし、国籍や地位に関わらず、すべての子どもたちが学校に登録されると述べた。

レバノン政府は以前にも、シリア人が合法的な地位を得ることを困難にする法律を施行している。国連難民機関である国連難民高等弁務官事務所(UNHCR)も、レバノン政府の命令に従い、2015年にシリア人の正式な登録を中止した。

新たな法律には、不法滞在のシリア人を雇用したり、住居を提供したりしないようレバノン国民に義務付ける規定も含まれている。この規定に違反した者は逮捕される可能性がある。

レバノンで基本的なサービスへのアクセスに苦労しているのは、避難民となったシリア人だけではない。数多くの危機に直面し、政府が機能していないため、多くのレバノン国民はまともな教育を受けることができない。

2019年以降、レバノンは世界銀行が1850年代以降で最悪の金融崩壊と表現する経済危機に見舞われている。さらに悪いことに、昨年10月にガザ地区で戦争が勃発して以来、イスラエルとレバノンを拠点とする武装グループ間の国境を越えた小競り合いで、レバノンでは少なくとも88人が死亡している。その大半はヒズボラの戦闘員だが、民間人も10人含まれている。

人口の80パーセント以上が貧困ラインを下回る中、シリアでの暴力、迫害、貧困から逃れてきた何千人もの移民や難民に対する当初の同情は、その後薄れていった。

レバノン当局は難民の安全を脅かさない義務があるという非追放の原則を掲げる支援団体を無視して、シリア人の強制送還が今では日常茶飯事となっている。

レバノン当局が新たに定めた規制に加え、一部の政治家による敵対的な発言がますます過激化していることも、反シリア感情を煽り、コミュニティ間の暴力の発生につながっている。

7月には、レバノン軍団のサミール・ジャアジャア党首が、新学期の登録に際して、生徒に適切な身分証明書の提示を求めるよう教育省に呼びかけた。

ジャアジャア氏は、登録にはすべての外国人学生、特にシリア人学生は有効な居住許可証を所持していなければならないと述べた。

シリア人の子供たちを「現実的な脅威」と呼ぶ自由愛国運動も声明を発表し、「不法滞在のシリア人学生の登録をただちに中止するよう、教育省および私立学校や教育機関の経営者に要請する」と述べた。

居住許可を持たずにレバノンで暮らすシリア人のファイサルさんは、8歳の息子を学校に入学させる方法を見つけようとしている。2014年に初めてレバノンに到着した際には、サービスがすぐに利用でき、雰囲気もより歓迎的だったと彼は言う。

「当時はもう少し楽だった」と、法的影響を避けるためにフルネームを明かさなかったファイサルさんはアラブニュースに語った。「今のように敵意はなかった。それは闘争であり、見つかって強制送還されるのではないかというストレスに常にさらされている」

ファイサルさんは、法律を無視してシリア人労働者に「裏金」を支払うことを厭わないレバノン人雇用主のもとで複数の仕事を掛け持ちすることで、かろうじて生計を立てていると語る。

「私は、息子に教育を受けさせずに、私と同じような生活をさせたくない。息子には言葉を話せるようになってほしいし、読み書きをきちんとできるようになってほしい。そして、良い人生を送るチャンスを手に入れてほしい」と彼は付け加えた。

レバノン政府の発表によると、レバノンには約150万人のシリア人がいる。そのうち、UNHCRに登録されているのは80万人のみである。

毎年、地元および国際的な人道支援団体が、文部省に圧力をかけ、より多くの不法滞在のシリア人児童が教育を受けられるよう、何らかの法律を制定するよう試みている。

しかし、レバノン法だけが障壁となっているわけではない。

UNHCR(国連難民高等弁務官事務所)、UNICEF(国連児童基金)、WFP(世界食糧計画)が実施した「2023年レバノンにおけるシリア難民の脆弱性評価」によると、シリアの子供たちがレバノンで教育を受けることを妨げる最大の障害には、交通費、学費、入学要件、そして貧困が学校への出席に与える影響などが挙げられる。

実際、多くのシリアの子供たちは、家族を養うために働かなければならず、学校を退学せざるを得ない状況に追い込まれている。また、家計を支えるために、娘たちは幼いうちに結婚させられることも多い。

学校に通うことができ、通う手段もある幸運な子供たちは、同級生から差別やからかい、いじめに遭う可能性もある。

「私の息子は、陽気で活発な子供として育ちましたが、私があれこれ手を尽くして入学させた私立学校に通い始めてから、引っ込み思案になっていくのがわかりました」とファイサルさんは言う。息子が「卑しいシリア人」と呼ばれ、同級生からいじめられていたという。

「シリア人は今や侮辱的な言葉なのです」