13年前の今週、9.11同時多発テロの首謀者オサマ・ビンラディンが殺害されたというニュースが流れたとき、それは歴史的な出来事だと考えられていた。世界中の多くの人々が、これがテロとの闘いにおけるターニングポイントとなり、過激派による暴力の災禍に終止符を打つ決定的な一撃となることを期待した。しかし、3月22日、ロシア・モスクワ州クラスノゴルスクの音楽ホール「クロッカス・シティ・ホール」を恐怖のテロが震撼させた悲劇的な事件が証明しているように、テロは今日でも世界的な脅威として根強く存在している。

ダーイシュによって組織されたこの攻撃は、145人の罪のない人々の命を奪い、さらに数百人が身体的、精神的な傷を負った。このような残虐行為の余波は地域社会を粉々にし、世界中の人々の心に恐怖と不安を植え付けた。残虐行為を前にして、テロリズムに効果的に立ち向かうにはどうすればいいのかという疑問が生じる。この複雑な問題に唯一の解決策はないが、脅威を軽減し、より安全な世界を目指すために採用できる戦略はいくつかある。

まず重要なのは、相互につながっている世界では、テロリズムに国境はないということである。従って、テロリズムへの対応は国境を越えなければならない。情報共有協定や合同任務部隊によって促進される強固な国際協力が最も重要である。資源、専門知識、情報をプールすることで、各国はテロリストのネットワークを効果的に追跡し、彼らが計画を実行する前に解体することができる。このような協力的なアプローチは、テロ対策の効果を高めるだけでなく、共通の脅威に直面する国家間の信頼と連帯感を醸成する。

第二に、テロリズムは貧困や政治的不安定、社会的不公正が顕著な環境に根付くことが多いため、こうした根本原因に対処しなければならない。そのためには、経済発展を促進し、政治的安定を育み、社会正義を推進する必要がある。さらに、教育、医療、インフラ、雇用創出に投資することで、社会から疎外されたコミュニティに機会を創出し、それによって過激派イデオロギーへの感受性を低下させることができる。

脅威を緩和し、より安全な世界を目指すために採用できる戦略はいくつかある。

マジド・ラフィザデ博士

より基本的なことだが、過激派グループは、ソーシャルメディアやオンライン・プラットフォームなど、現代のコミュニケーション・チャンネルを利用して、有害なイデオロギーを広め、信奉者を募っている。このプロパガンダに効果的に対抗するためには、政府、ハイテク企業、市民社会組織が協調して、過激派の物語を破壊し、寛容、中庸、平和のメッセージを広める必要がある。そのためには、過激派のプロパガンダに挑戦するカウンターストーリーを開発し、デジタル技術を活用してオンライン上の過激化を監視・対策し、過激派の勧誘を受けやすいコミュニティと関わることが必要である。

つまり、テロを防止し暴力的過激主義に対抗するためには、法執行機関と地域社会との信頼と協力の構築が不可欠なのである。アウトリーチ・プログラム、対話フォーラム、パートナーシップ構築活動などの地域社会参画イニシアチブは、当局と地域住民の相互理解と協力を促進することができる。言い換えれば、テロ対策戦略の立案と実施にコミュニティを関与させることで、政府は貴重な知見を得、レジリエンスを構築し、地域の資源を動員して、安全保障上の課題に効果的に対処することができる。

第4に、世界的なテロリズムは資金によって繁栄するため、テロ集団の資金ネットワークを破壊することは、その活動能力を弱体化させるために不可欠である。金融機関、国際機関、国家は、テロ組織への資金の流れを特定、追跡、破壊するために協力すべきである。そのためには、強固な金融情報収集、強化された規制の枠組み、テロリストの資産を凍結し、金融促進者を訴追するための協調行動が必要である。さらに、銀行、送金サービス、オンライン決済プラットフォームを含む民間セクターとの協力は、不正な金融取引を検知・防止する上で極めて重要である。

第5に、教育はテロを防止し、平和と寛容を促進する上で、最も強力な手段のひとつである。そのためには、批判的思考、寛容、多様性の尊重を促進する教育システムに投資する必要がある。例えば、カリキュラムに紛争解決、人権、市民教育に関するモジュールを盛り込むことで、暴力や過激主義を拒否する、情報に基づいた積極的な市民となる力を生徒に与えることができる。さらに、啓発キャンペーンや地域社会への働きかけプログラムは、過激化の危険性について一般市民を教育し、介入や支援のためのリソースを提供することができる。

法執行機関と地域社会との信頼と協力の構築は不可欠である。

マジッド・ラフィザデ博士

テロ攻撃に対する社会の回復力を強化するためには、緊急対応能力を強化し、インフラのセキュリティを強化し、犠牲者とその家族に対する支援サービスを提供するための積極的な対策が必要である。国家は、テロ事件への効果的かつ協調的な対応を確保するため、初動対応者、医療専門家、危機管理チームに対する訓練プログラムやリソースへの投資を増やすことができる。

交通の要所、公共施設、通信網などの重要なインフラも、安全対策や緊急時計画の改善を通じて、潜在的な脅威から守るべきである。さらに、被害者とその家族の回復とリハビリを支援するため、トラウマ・カウンセリング、経済的支援、社会福祉プログラムなどの包括的な支援サービスを利用できるようにすべきである。

さらに、このグローバルな移動の時代において、国境を越えたテロリストや不正物資の移動を防ぐためには、国境の安全確保が極めて重要である。しかしそのためには、高度な技術、インテリジェンスに基づく審査手続き、そして各国間の協力強化を組み合わせた包括的なアプローチが必要である。最先端の監視システムを導入し、厳格な国境検査を実施し、近隣諸国と協力することで、各国政府はテロリストや武器、密輸品の流入を食い止めることができる。さらに、国境のインフラや人材育成に投資することで、国境警備の効果を高め、潜在的な脅威から身を守ることができる。

最後に、紛争や宗派間の緊張に悩まされる地域では、和解と平和構築を促進する取り組みが、テロの根本原因に対処する上で不可欠である。外交的イニシアティブ、対話プロセス、信頼醸成措置は、紛争当事者間の信頼と協力を築き、恒久的な平和の基礎を築くのに役立つ。さらに、不平不満に対処し、包括的なガバナンスを推進し、資源への公平なアクセスを確保することは、過激主義に拍車をかける根本的な緊張を緩和するのに役立つ。

まとめると、テロリズムに立ち向かうには、過激主義の根本原因に対処し、治安対策を強化し、地域社会に力を与え、基本的人権を擁護する多面的なアプローチが必要である。国際協力、根本原因への対処、過激派のプロパガンダへの対抗、教育やコミュニティへの関与への投資といった戦略を採用することで、国際社会はより安全な世界を目指すことができる。

• マジッド・ラフィザデ博士はハーバード大学で教育を受けたイラン系アメリカ人の政治学者である。X: Dr_Rafizadeh