アントニー・ブリンケン米国務長官は、10月7日のハマスによるイスラエル攻撃以来、9回目の中東歴訪中である。当面の焦点はイスラエルとハマス間の停戦を実現し、より広範な地域的エスカレートを防ぐことだが、ブリンケン氏と彼が代表するバイデン政権は、イスラエル・パレスチナ紛争の2国家解決は可能であり、望ましいと主張し続けている。しかし、2国家解決への前進を求めるアメリカの声は、イスラエル国内ではもはやこの考えが支持されていないという現実を含め、障害にぶつかり続けている。

イスラエル国民の間では、2国家解決への支持は何年も前から低下しており、10月7日の攻撃によってさらに低下した。ピュー・リサーチ・センターの世論調査によると、2023年春には、イスラエル国家とパレスチナ国家が「平和的に共存する」ことが可能だと考えているイスラエル国民はわずか35％だった。今年の春には、この数字は26％に下がっていた。さらに注目すべきは、今年、そのような共存が可能だと答えたユダヤ系イスラエル人はわずか19％だったのに対し、パレスチナ系イスラエル人は49％だったことだ。

ギャラップ社による2012年と2023年の世論調査（後者は10月7日のテロ事件の直後に実施）では、イスラエル人にこう尋ねている： 「独立したイスラエル国家と並んで独立したパレスチナ国家が存在する状況を支持するか、支持しないか」。2012年には61％のイスラエル人が支持すると答えたが、2023年には25％に下がった。実際、2023年にはイスラエル人の65％が、イスラエルの隣にパレスチナ国家が存在することに反対すると答えている。同様に、イスラエル民主主義研究所の調査によると、ユダヤ系イスラエル人の63％が、（非武装化されたとはいえ）独立したパレスチナ国家の構想を支持していない。

このような世論調査では、ユダヤ系市民とパレスチナ系市民の間の溝だけでなく、政治的、イデオロギー的、宗教的な境界線に沿った違いも見つかっている。世論調査では一貫して、より左派的な政治を支持するイスラエル人は2国家方式を支持する傾向が高いが、中道主義者は支持する傾向が著しく低く、右派のイスラエル人はこの考えに強く反対する傾向がある。

ユダヤ系イスラエル人の中では、世俗的イスラエル人の方が宗教的イスラエル人よりもパレスチナ国家を容認する傾向が強い。こうした違いは重要だが、左派イスラエル人はその影響力を大きく失い、現在のイスラエル政治では中道と右派の視点がより優勢である。さらに、左派イスラエル人の間でさえ、2国家体制への支持は弱まっている。

世論は政治指導者の決断に反映され、彼らはパレスチナ国家構想に強く反対し、ほとんど支持していないことを明らかにしている。7月、クネセトは68対9で「ヨルダン以西のパレスチナ国家樹立に断固反対する」という決議を可決した。決議にはこうも記されている： 「イスラエル国土の中心にパレスチナ国家を樹立することは、イスラエル国家とその国民に存亡の危機をもたらす」

連立政権にある右派政党がこの決議を支持した。ベニー・ガンツ氏率いる中道政党である国民統合党は、右派指導者への対抗軸となることを期待しているが、賛成票を投じた。重要なのは、中道左派のイエシュ・アティド党（野党指導者ヤイール・ラピード氏率いる）と労働党が投票しなかったことで、この問題で立場をとることを避けたことだ。反対票を投じたのはアラブ系政党だけだった。イスラエルの左派政党でさえ、このような声明に反対票を投じないということは、イスラエルに2国家解決への真剣な政治的支持が残っていないことを明確に示している。

さらに、現在政権を握っているイスラエルの指導者たちは、2国家解決策と実行可能なパレスチナ国家の構想を公然と否定している。ベンヤミン・ネタニヤフ首相、べザレル・スモトリッチ財務相、イタマル・ベングビール国家安全保障相、アミチャイ・エリヤフ遺産相はみな、公然とパレスチナ国家に反対している。ヨアヴ・ガラント国防大臣は、公の場ではより慎重な発言をしているが、ヨルダン川西岸地区でのイスラエル入植を長年にわたって支持してきたことなどから、パレスチナ独立国家の樹立を支持しないことは明らかである。

イスラエル国民の2国家解決への支持は何年も前から低下しており、10月7日にはさらに低下した。

ケリー・ボイド・アンダーソン

オスロ合意や2国家解決に向けたさまざまな努力の歴史を振り返ってみると、パレスチナ国家創設に対するイスラエル人の真剣な支持があったのかどうか、疑問に思うのも無理はない。特に2007年から2012年にかけては、イスラエル国民の過半数がこの考えを支持していると答えた時期もあった。イスラエルの指導者の中には、パレスチナ人との交渉に尽力してきたと信じている者もいた。しかし、多くのイスラエル国民がこの考えを支持していた一方で、実行可能な2国家間解決策につながるような妥協をしようとする指導者はほとんどいなかった。同時に、ネタニヤフ首相のような指導者は、和平やパレスチナ国家に向けた努力を積極的に損ねようとした。

もちろん、2国家解決に対するパレスチナの態度や、パレスチナの指導者が和平を追求するためにとった、あるいはとらなかった措置に関する世論調査も考慮することは重要だ。とはいえ、イスラエルは紛争において常に圧倒的な強者であり、したがって2国家間解決の将来はイスラエルの指導者とイスラエルの有権者に大きく依存している。

現実には、2国家解決を望むイスラエル国民や、それが可能だと考えるイスラエル国民は、現在ほとんどいない。それを達成するために誠意ある努力に政治資金を費やすことを厭わない人はさらに少ないだろう。バイデン政権やその他の関係者は、この現実を遠ざけようとするのではなく、この現実を認識し、それに適応すべきである。

• ケリー・ボイド・アンダーソン：作家、政治リスクコンサルタント。国際安全保障問題や中東政治・ビジネスリスクの専門アナリストとして18年以上の経験を持つ。オックスフォード・アナリティカのアドバイザリー部門副部長などを歴任。X: KBAresearch