アラブ諸国は、ドナルド・トランプ政権誕生に際し、自国の期待と戦略を再評価する必要に迫られている。

トランプ氏は前任期中に、米国の外交政策の多くの側面、特に中東政策を再構築し、取引的な同盟関係に重点を置いた型破りなアプローチを採用し、イランに対しては厳しい姿勢で臨み、一方で伝統的な外交からは距離を置いた。トランプ氏が再び政権を握ることで、アラブの指導者たちは、同氏が以前の政策を再び採用するのか、それとも進化する地政学情勢に適応するのかを検討している。

ガザ紛争、レバノンにおけるイスラエルの軍事行動、イランの核開発計画など、いくつかの問題がトランプ氏の優先課題として挙げられると予想されている。トランプ大統領の1期目は、前任者たちのアプローチから劇的な転換を遂げ、米国の利益を優先する「米国第一主義」政策を強調した。これにより、米国が中東の同盟国や敵対国と関わる方法に大きな変化が生じ、アラブ諸国にとっての機会と課題の両方が生じた。

おそらく、トランプ大統領が中東に残した最も影響力のある遺産は、イスラエルとアラブ首長国連邦（UAE）、バーレーン、スーダン、モロッコとの関係を正常化した「アブラハム合意」だろう。これらの合意は、イスラエルとの新たな同盟関係を通じて経済協力と平和を促進することを目的としていた。安定に向けた歴史的な一歩として歓迎された一方で、合意はイスラエル・パレスチナ紛争などの地域の中核的な問題の解決よりも経済的利益に重点を置いていると見る向きもあった。パレスチナ問題を無視することは、この地域の長期的な不安定につながる可能性があると批判する声もあった。

トランプ大統領の中東政策の中心はイランに対するアプローチであった。同大統領は、バラク・オバマ政権下で締結されたイラン核合意である包括的共同作業計画（JCPOA）から離脱し、イランに対する広範な制裁を課すことで、同国の地域的影響力を制限しようとした。この戦略を支持する湾岸諸国もあったが、緊張が高まり、紛争のリスクも増大した。カセム・スレイマニ将軍の暗殺とそれに続く敵対関係の激化は、情勢の脆弱性を浮き彫りにした。

また、トランプ氏は中東における大規模な米軍の駐留の必要性についてもたびたび疑問を呈し、米国の利益に直接関係しないと見なした紛争への関与を減らしたいとの意向を示した。2019年には、シリア北部からの米軍撤退を命じた。これにより、米国の同盟国は懸念を表明し、多くのアラブの指導者は米国の軍事的支援の信頼性を疑問視し、代替的な安全保障体制を模索するようになった。

トランプ大統領の政策はイスラエルに大きく有利なもので、例えば米国大使館をエルサレムに移転し、ゴラン高原のイスラエル主権を承認するなどした。彼の「平和から繁栄へ」計画は、パレスチナ人から広く批判された。パレスチナ人は、この計画が偏っており、彼らの希望を無視していると捉えたのだ。イスラエルの戦略的利益を優先することで、トランプ政権は紛争における中立的な調停者としての米国の役割を低下させ、すでに分裂していた地域をさらに二極化させた。

トランプ氏が大統領に復帰したことで、アラブ諸国は、彼の政策に継続性を見出す可能性がある主要分野がある一方で、変化する地政学的環境に適応するために調整が必要な分野もあるだろう。

トランプ氏は、アブラハム合意を他のアラブ諸国にも拡大することに関心を示している。イスラエルとの関係正常化は、これらの国々にとって、特にテクノロジー、観光、防衛の分野において、大きな経済的機会をもたらす可能性がある。しかし、パレスチナ問題での進展の欠如は、パレスチナ人の権利への支持が根強い多くのアラブ諸国で、国民の反発を招く可能性がある。こうした機会と国民感情のバランスを取ることは、アラブの指導者たちにとって微妙な課題となるだろう。

トランプ大統領は、ネゲヴ首相の具体的な譲歩と引き換えに、主要なアラブ諸国との幅広い国交正常化を提案するなど、戦略的な駆け引きを行う可能性が高い。

アブデルラティフ・エル＝メナウィ博士

また、トランプ氏は、大規模な展開ではなく、的を絞った作戦に頼り、中東における米軍のプレゼンスをさらに縮小する可能性もある。そうなれば、地域の国々は防衛能力を強化し、おそらくは独自の安全保障を管理するために新たな同盟関係を結ぶ必要が出てくるだろう。米国のプレゼンスが縮小すれば、ロシアや中国といった他の世界大国の介入を促す可能性もある。これらの国々は、中東地域における影響力を強めており、それ自体が新たな課題となっている。

トランプ氏は経済的圧力を外交政策の手段として用いることで知られているが、これはアラブ産油国にも拡大する可能性がある。湾岸諸国に対して、世界市場の需要に見合うよう石油生産量を調整するよう迫り、地域の経済に影響を与える可能性もある。トランプ氏は米国のエネルギー自立を支持しているが、グローバル市場の相互関連性により、アラブ産油国は同氏の経済戦略に不可欠な存在であり続けるだろう。

トランプ氏の再選は中東に大きな影響を与えると予想されている。選挙戦中、同氏は「力による平和」を示唆し、再選された暁には紛争を終結させるとアラブおよびイスラム諸国の指導者たちに約束した。多くのアラブ人は、バイデン氏が民主党員であることから、イスラエルの首相にガザ地区での軍事行動を停止するよう圧力をかけるには効果が薄いと感じている。一方、トランプ氏はより強い影響力を発揮し、自制を求める要請に応える可能性がある。アラブ世界全体で、トランプ氏は経済成長を促すには中東の安定が不可欠であると考える、経済安定を優先する実務家として認識されている。特に湾岸諸国は、絶え間ない紛争のなかでは発展や関係改善は望めないと考えている。そのため、ガザ地区とレバノンの緊張緩和はトランプ政権の主要な目標と見なされている。

アラブ首長国連邦の指導者らは、トランプ大統領が湾岸協力会議（GCC）諸国との強固な関係を活かしてイスラエルのネタニヤフ首相に影響を与えることも期待している。トランプ大統領は、公の場で非難するよりも、ネタニヤフ首相に特定の譲歩を求める代わりに、アラブ諸国との幅広い関係正常化を提案する戦略的な駆け引きを行う可能性が高い。このようなアプローチは、トランプ大統領の取引重視の外交スタイルに沿ったものとなるだろう。

トランプ大統領の1期目に導入され、娘婿のジャレッド・クシュナー氏によって推進された中東和平案は、依然として論争の的となっている。その詳細が完全に開示されたことはないが、長らく平和の基礎とされてきた2国家解決策から離れた内容であることが示唆されている。この計画では、パレスチナの首都を「東エルサレムの一部」に置き、ヨルダン川西岸地区とガザ地区を結ぶ高速鉄道を含む近代的な交通インフラで結ぶことを提案している。しかし、この計画に対するコンセンサスが欠如していることが、依然として進展の妨げとなっている。

確かなことは、トランプ大統領の政策は、主に米国の利益とみなされるものによって推進されるということだ。

中東におけるトランプ大統領の政策は、機会と課題の両方を提示している。アラブの指導者たちは、潜在的な利益を確保しながら自国の利益を守りつつ、これらの力学を慎重に操っていく必要がある。パレスチナ問題の核心的な懸念に対処せずにこれを軽視することは、緊張を悪化させ、国民の反発を煽る可能性がある。

トランプ大統領が2期目の準備を進める中、アラブ諸国は、イランへの強硬路線、米国の軍事的関与の縮小、経済協定への重点化など、これまでのアプローチをほぼ踏襲する政策を期待できるだろう。これらの政策は大きな機会をもたらす一方で、地域の安定と安全保障に関するリスクもはらんでいる。

• アブデルラティフ・エル・メナウィ博士は、世界各地の紛争を取材している。X: @ALMenawy