ウクライナでの戦争が4年目の夏を迎えようとしているけど、ドナルド・トランプ米大統領が何度も交渉による解決を仲介すると約束しているにもかかわらず、終わりが見えない状況が続いている。

それは努力が足りないからではない。トランプ大統領は、大統領に就任して以来、ウクライナのゼレンスキー大統領と1回会って、何度も電話で話してる。その間、トランプ大統領の国家安全保障担当高官たちは、ジェッダでウクライナ側と停戦について話し合った。トランプ大統領の最高特使であるスティーブ・ウィトコフ氏は、ここ数週間で少なくとも2回ロシアを訪れて、トランプ大統領のクレムリンとの仲介役として頭角を現してる。

堅固で持続可能な平和の展望は、少なくとも現時点では依然として薄いが、実際の外交の多くは裏で進んでいる可能性が高い。ホワイトハウスはほぼ間違いなく、キエフとモスクワ、および主要な欧州の首都との間で静かな協議を進めている。両側は戦争を終結させたいと考えている。ロシアの経済は苦境に立たされており、2022年の侵攻以来、約80万人のロシア兵が死亡または負傷したと推定されている。一方、ウクライナは民間人やインフラを標的とした夜間の空爆にさらされている。2つの主要港が閉鎖され、東部都市は破壊され、数百万人のウクライナ人が避難している。

トランプ氏だけが本当に自分の計画を知っている。しかし、持続可能な平和が実現するためには、2つの重要な要素が不可欠だ：ウクライナに対する公正で公平な解決、そして新たな紛争を防止する信頼できる長期的な安全保障の保証である。

公正な解決を実現するためには、いくつかの優先課題が解決されなければならない。ウクライナにとって最も緊急の課題は、2014年以降にロシアが占領した領土に対するロシアの主権を正式に国際的に承認しないことだ。ウクライナ人は、軍事的にクリミアや東部の一部をすぐに取り戻せないことを私的には受け入れるかもしれないが、ロシアへの承認を絶対に認めないという点では一致している。先例は既に存在する：イランはアラビア湾のグレート・タンブ、リトル・タンブ、アブ・ムサ諸島を事実上支配しているが、これらの島は国際的にアラブ首長国連邦の一部として認められている。

もう一つの重要な問題は、戦争捕虜の交換と政治犯、拉致されたウクライナ人子供の解放だ。両陣営に数千人の捕虜が残っており、彼らの交換は政治的に実現可能で相互に利益となる措置であるべきだ。しかし、ロシアに強制的に連行された推定1万9,000人のウクライナ人子供の返還は、真剣な和平努力において無視できない人道上の緊急課題だ。

さらに、ウクライナは再建のために大規模な国際支援が必要になる。3年以上に及ぶ全面戦争で、南東部地域のインフラは壊滅的な打撃を受けた。交通網、エネルギー供給網、住宅が深刻な被害を受けている。これらの地域の再建は、途方もない課題となる。トランプは欧州諸国が再建資金の主導役を果たすことを期待するだろうが、この問題に対処しない場合、ウクライナで長期的な不安定化が生じる可能性がある。

ウクライナでの戦争を終わらせるためには、ウクライナ国民と彼らが守ろうとしている国際秩序の両方にとって、公正で安全かつ持続可能な形で終わらせなければならない。

ルーク・コフィー

合意の持続性を確保するためには、安全保障の保証も不可欠である。NATO加盟はウクライナを保護する最も直接的な道であるが、現時点ではその道は閉ざされている。トランプ大統領は公に反対しており、いくつかの欧州同盟国も私的にその見解を共有している。しかし、将来の戦争を防止することはすべての国の利益に合致するため、新たな安全保障協力の形態を探る必要がある。

重要な一歩は、現在の接触線沿いに信頼できる国際監視ミッションを派遣することだ。これは民間か軍事かどちらでも構わないが、両側が信頼する構成員でなければならない。創造的な解決策の一つは、GCCの半島シールド部隊を巻き込むことだ。非伝統的な方法だが、これは湾岸諸国の国際的な存在感を高め、モスクワとキエフの両方が信頼する中立的な平和維持部隊を提供できる。

監視以外にも、ウクライナは将来の侵略を防ぐための信頼できる抑止力が必要だ。ウクライナのパートナー国で構成される有志連合は、ウクライナ国内への軍隊の派遣を検討すべきだ。これは戦闘部隊ではないが、その存在自体が重要な抑止力になる。英国、フランス、トルコ、その他の欧州諸国の軍隊が、たとえ NATO の旗の下ではないとしても、実際にウクライナに駐留していない限り、ウクライナ国民は安心できないだろう。

アメリカもウクライナの将来の安全保障において、間接的であっても役割を果たすべきだ。トランプ大統領はアメリカ軍の派遣を否定しているが、アメリカは依然として重要な支援を提供できる。これには、武器の継続的な供与、ウクライナの防衛産業の再建支援、欧州軍に対する情報共有、物流支援、ジェット機パトロールのための空中給油など、欧州軍を支援する重要な措置が含まれる。

これらの協議の結果如何にかかわらず、ウクライナの主権は維持されなければならない。同国は、自国の選挙を実施し、同盟国を選択し、加盟する国際機関を決定する権利を保持しなければならない。モスクワにウクライナの内部政治の方向性について発言権を与えることは、危険な先例を確立することになる。国際社会がロシアが支配するウクライナの地域をどう認識するかも同様だ。21世紀において、一国が軍事力を使って隣国の領土を併合することは許されない。実際、最後にこのようなことが起きたのは1990年にサダム・フセインがクウェートを侵攻し併合した時だ。

トランプ氏の戦争終結に向けた努力は真剣に検討すべきだ。成功すれば、和平合意は重大な外交政策上の成果となるだろう。しかし、それはウクライナの独立を尊重し、長期的な安定の基盤を築く平和でなければならない。戦場から遠く離れた国々、例えば湾岸諸国も、外交支援、再建、戦後安全保障において重要な役割を果たすことができる。

今こそ、大胆で創造的な思考が求められている。ウクライナ戦争を終わらせるためには、ウクライナ国民と彼らが守るために戦っている国際秩序の両方にとって、公正で安全かつ持続可能な形で終わらせる必要がある。

• ルーク・コフィー氏は、ハドソン研究所のシニアフェローです。X： @LukeDCoffey