• カブール政府の急激な崩壊は、脆弱な中東諸国における同様の権力掌握の可能性を示唆
• イランの支援を受けたハシュド・アル・シャアビは、バグダッド政府を倒しても今以上の利益は得られないとアナリストは見ている

ポール・イドン

エルビル、イラク :タリバンがアフガニスタンのほぼ全域を迅速に征服したことの余波を、中東の不安定な国々が感じ始めるのはおそらく時間の問題だろう。イスラム教スンニ派グループの勝利の影響は、米国がまだ軍隊を保有している国々で活動する非国家主体や暴力的過激派にとっても見逃せないものである。

米国が訓練し、装備を整えたアフガニスタンの軍隊は、タリバンの電撃的な攻撃に対して戦線を維持することができず、次々と都市が倒壊していった。続いたカブールの政府はすぐに崩壊し、タリバンによる第2の支配の時代への道が20年ぶりに、再び開かれた。

他の過激派組織が、アメリカのアフガニスタンからの撤退の失敗から得られる主な教訓は次の通りである。敵の優れた技術と火力に対抗して十分に持ちこたえることができれば、敵はやがて疲れ果てて撤退し、その傀儡政権は崩壊してしまう。

もし、これがイラクにおけるシーア派民兵の指導者たちの考えであり、彼らが長年にわたって米軍の撤退を要求してきたのだとしたら、それは純粋な空想とは言い切れないだろう。というのも、反乱軍の迅速な攻撃がイラク軍を圧倒したという前例が、ごく最近あったからだ。

ダーイシュは2014年の夏、第2の都市モースルを含むイラクの3分の1を制圧することに成功した。このとき、規模も装備も格段に優れていたイラク軍は、戦わずして撤退してしまったのである。

バグダッドは、米国の多大な支援により、2017年までにこれらの領土の大部分を奪還することができたが、ダーイシュとの戦いは、イラク政府を転覆させる可能性のある新しい勢力、ハシュド・アル・シャアビ（民衆動員部隊）を生み出した。

ハシュド・アル・シャアビは、軍がモースルを守れなかった事実が広まった後、ダーイシュと戦うために2014年に結成された。シーア派を中心としたこの民兵組織は、イラクのスンニ派地域の大部分を解放し、後にイラクの治安維持組織に組み込まれた。

しかし、ハシュドの中には、イランの軍事的・政治的目的を達成するために、イスラム革命防衛隊（IRGC）から資金援助を受けている強力な派閥も存在する。

イラクウォッチャーは、これらの派閥が正規のイラク軍を凌駕し、レバノンのヒズボラのような強力な国家の中の国家に変貌するのではないかと懸念している。

彼らは、イランから提供された地対地ミサイルや武装無人機を大量に保有しており、その一部は近年、イラク国内の米軍目標を攻撃するために使用されている。

アメリカとイランの利害を調整しなければならないバグダッド政府にとって幸いなことに、バイデン政権はアフガニスタンほどイラクからの撤退を急いではいないようだ。

さらに、政治アナリストによれば、この2つのケースにはいくつかの大きな違いがあり、親イラン派の民兵がイラクでタリバンのように占拠することは、少なくともすぐにはあり得ないと考えられている。

第一に、これらの派閥は現状を維持することで多くの利益を得ている。「親イラン派のハシュドは、政府を乗っ取ることを望んでいない。彼らの目的は、与党に加わり、合法・非合法を問わず、国家の一部を手に入れることだ」と、オンラインブログ「Musing on Iraq」の著者ジョエル・ウィング氏はアラブニュースに語った。

「彼らはすでに公式に治安部隊の一員であり、それはつまり政府の資金援助を意味します。彼らはもっと多くの戦闘員を雇いたいのです。彼らは契約と利得を求めているのです」。

エネルギーコンサルタント会社ホライズン クライアント アクセスのイラク安全保障アナリストであるアレックス・アルメイダ氏も、ハシュドが政権奪取を試みることには懐疑的だ。

「2014年のような事態、つまり民兵によるクーデターや（バグダッドの）国際空港の包囲などが起こらない限り、イラクで同じような状況が発生する可能性は極めて低いと思われます。なぜなら、相手になる民兵は、反乱軍による外部からの攻撃ではなく、イラク国家内の不正な派閥であるからです」

米国民間シンクタンクRANE Stratforのロジャー・ベイカー戦略分析担当上級副社長もこれに同意し、ハシュドグループの多くは、アフガニスタンのタリバン戦闘員とは異なり「イラクの治安部隊に組み込まれており、単なる外部の反乱分子ではない」と指摘する。

「比較的明確な地域で活動しているとはいえ、アフガニスタンのタリバンのように領土を保持しているわけではない」とベイカー氏は言う。「彼らは、イラク議会の構成員と緊密に連携しています」

「要するに、少なくとも大きなハシュドグループの多くは、イラクの政治・治安インフラに組み込まれている。つまり、彼らは必ずしも政権の転覆を求めているのではなく、イラクにおける自分たちの（そして多くの場合はイランの）利益を主張しているのです」

ベイカー氏はまた、アフガニスタンの治安部隊と比較した場合のイラク軍の能力を認めており、イラク軍は2014年の「ダーイシュ初期の攻勢で大きく崩壊して以来、大きな変革を遂げている」と指摘している。

「この失敗の後、イラク人と米軍は、イラク治安部隊の訓練とリーダーシップの大幅な改革を行い、これらの部隊は、数年後に主要な都市や地域からダーイシュを排除したことで、その実力をほぼ証明しました」と述べている。

「現在、イラクの治安部隊には、アフガニスタンの治安部隊よりもはるかに強い結束力と共通の目的意識があります」

現在のイラクと（タリバン支配以前の）アフガニスタンの状況には、もうひとつ決定的な違いがある。パキスタンの強力な軍事情報機関であるISIが、長年にわたってタリバンを支援し、しばしば米国の戦略目標を害してきたことは周知の事実である。

しかし、ISIの比較的寛容なアプローチとは異なり、イランはイラクの民兵の勢力をはるかに短い鎖で縛り、その活動の限界をコントロールしているとベイカー氏は考えている。

「イランのハシュドグループへの支援は、パキスタンのタリバンへの支援よりもはるかに強く、おそらく1990年代後半のパキスタンのタリバン支援よりも強い」とベイカー氏は言う。

また、イランの政府関係者は、イラクのハッシュドグループのメンバーと公然と会っている。ベイカー氏は、「イランは必ずしもイラク（政府）の転覆を求めているわけではなく、不安定化の拡大を求めているわけでもないので、このことがより大きなハシュドグループの行動を制約する可能性もあります」と述べた。

「むしろ、これらのグループは、イランがイラクにおける影響力を維持し、戦略的利益を守るために利用している要素の集合体の一部なのです」

しかし、バグダッドがカブールと同じような運命を辿らないためには、アフガニスタンの出来事からいくつかの大きな教訓を得るべきだとアナリストは言う。

「最も重要な教訓は、政府内のあらゆるレベルの汚職を根絶することと、政府内の様々な民族、地域、宗派のグループの結束力を確保することの重要性でしょう」とベーカー氏は言う。

カブールが陥落する前の数時間で、アフガニスタンの内部結束力の欠如は誰の目にも明らかだった。アシュラフ・ガーニ大統領をはじめとする何人かの高官は国外逃亡を選択し、他の高官は迫り来るタリバンとの交渉を試みた。また、アフマド・マスード氏のように、武装して山に向かい、新たな抵抗を開始した者もいた。

「アフガニスタンの国民の多くは、まとまりのなさと汚職のイメージから、政府を信用できずにいました。それは、官僚や治安部隊についても同じことが言えます」とベイカー氏は言う。

そしてこの2つのケースの最も重要な違いは、アメリカがイラクからすぐに完全撤退することを計画していないことだろう。

「最近の米・イラク協議は、ワシントンがイラクからの撤退を計画していないことを示している」とウィング氏は言う。「親テヘラン派の攻撃がそれを複雑にしているのは、アメリカが今、イラク人を支援するよりも自分たちを守ることに集中しているからです。しかし、それにしても、彼らが任務を終わらせたいと思っている兆候はありません」

アルメイダ氏は、アフガニスタンからの撤退の惨状を見て、「バイデン政権は、米国がイラクからさらに撤退する際の仕組み、特に国内での軍事的支援なしに小さな外交拠点に縮小することについて、より慎重になるでしょう」と考えている。

ベイカー氏は、イラク撤退の決定は、「アフガン撤退の政治的影響よりも、米国の戦略的な優先順位の再編成に基づいて行われるだろう」と考えている。

「イラクにとってのより大きなリスクは、長期的な地域的・宗派的な違いと、より大きな連邦制や権力の分配への要求です」と彼は言う。

「経済的資源はイラク全土に不均等に広がっており、このような地理的な違いは、将来の安全と安定の環境を形成し続けるでしょう」と述べている。

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