リヤドで今月20日、湾岸協力理事会（GCC）と東南アジア諸国連合（ASEAN）の首脳による、両ブロック間の統合強化に向けた新たな戦略的道筋を描く、史上初の歴史的なサミットが開催された。サウジアラビアのムハンマド・ビン・サルマン皇太子とインドネシアのジョコ・ウィドド大統領が共同議長を務めた。

主な焦点は経済協力だったが、リヤドでの会議では、政治対話、安全保障協力、気候変動の緩和、人的交流のメカニズムが確立された。

両組織は2009年にバーレーンで組織的対話を開始し、その1年後にシンガポールで共同行動計画に合意した。その後、貿易・投資、観光、教育、農業、食料安全保障など、その行動計画の主要テーマに沿って統合を進めるために、両地域やその他の場所で数多くの会議を開催した。

サウジアラビアの主導により、20日のサミットは、各国首脳の参画を通じて、両ブロックの関与を戦略的レベルにまで高めるために開催された。サミットの最後に、首脳らは2年ごとに会合を開くことで合意した。次回のこのレベルの会合は2025年にマレーシアで開催される予定である。

GCC・ASEANサミットは、両ブロックの関与を戦略的レベルにまで高めるために開催された。

アブデル・アジズ・アルワイシェグ博士

GCCが1981年に設立されたのは、当時の湾岸地域における安全保障上の大きな混乱に対応するためであったのと同様に、ASEANの設立もまた、地域の安全保障の追求に根ざしたものであった。1967年、インドネシア、マレーシア、フィリピン、シンガポール、タイの東南アジア5カ国は、共産主義の拡大に対抗する共同戦線を構築するためにASEANを設立した。その後、ブルネイ（1984年）、ベトナム（1995年）、ラオスとミャンマー（1997年）、カンボジア（1999年）が加わり、加盟国は倍増した。次にASEANに加盟するのは東ティモールである。2011年に加盟を申請した東ティモールは、2022年にASEANからオブザーバーの地位を与えられ、2025年には正式加盟する見通しだ。

両ブロックの首脳らがリヤド・サミットに出席したが、例外として内戦状態に陥っているミャンマーは、内戦に対するASEANの和平計画を拒否したため、ASEANからこのようなイベントへの参加を凍結されている。一方、東ティモールのジョゼ・ラモス・ホルタ大統領は、自国がまだオブザーバーであるにもかかわらず、今回のサミットに出席した。

加盟国の増加に伴い、ASEANの焦点もシフトしている。新規加盟国の中には共産主義政党が政権を握っている国もあるため、もはや共産主義の拡大を懸念しているわけではなく、その代わりに経済統合に重点を置いている。しかし、GCCと同様に、ASEAN諸国は政治的独立を慎重に守っている。

1976年、ASEAN加盟国は、相互尊重と他国の問題への不干渉を強調する東南アジア友好協力条約を締結した。すべてのASEAN加盟国は、TACとして知られるこの条約に加盟している。リヤド・サミットにおいて、ASEAN諸国は、GCC諸国もTACに加盟したことを歓迎した。

ASEANの経済問題への焦点のシフトは、ASEAN発祥の地であるタイを発端とする1997年のアジア金融危機以降、より理にかなったものになった。ASEAN加盟国は、金融危機に対処するため、経済のさらなる統合を推進した。それ以来、ASEANはより統合され、結びつきを強めてきたが、関税同盟や通貨同盟を採択するには至っていない。

この2つのブロックは、世界最大規模の経済圏となっている。GCCの国内総生産（GDP）は2.2兆ドル、ASEANのGDPは3.4兆ドルである。両ブロックを合わせた市場規模は約6兆ドルで、完全に統合されれば、米国、中国、EUに次ぐ世界第4位の規模になる。ASEANとGCCはともに、世界有数の成長著しい地域である。

今回のサミットは、統合とつながりを再び活性化させるという点で、主催者の期待をも上回るものだった。

アブデル・アジズ・アルワイシェグ博士

この2つの地域は、広範な貿易・投資関係を持っている。サルマン皇太子は、両ブロック間の貿易量が著しく急成長していることを指摘した。双方向貿易は2022年には1370億ドルに達し、これはGCCの対外貿易全体の約8%に相当する。特にインドネシアとベトナムとの貿易は、近年急成長を遂げている。GCCのASEANへの輸出は全輸出の約9%を占め、ASEANからの輸入は全輸入の約6%を占めている。

GCCのASEAN諸国への投資は過去20年間で750億ドルに達し、これはGCCの対外投資全体の約4%に相当する。ASEANのGCC諸国への投資は250億ドルに達し、これはGCCの対内投資全体の約3.4%に相当する。

急成長と6億5000万人以上の人口に支えられたASEAN経済は、GCCの輸出業者や投資家にとって魅力的な市場を提供している。ASEANとGCCの首脳らは、リヤド・サミットでの演説の中で、湾岸諸国の投資家に対し、双方の経済が相互に提供する大きな機会を活用するよう呼びかけた。

サミットの最後に発表された7ページにわたる詳細な共同声明には、リヤド・サミットで演説した首脳らによって詳述された新しいアイデアが含まれていた。首脳らは、サウジアラビアによる2030年リヤド万博の招致と2034年FIFAワールドカップの招致を歓迎し、湾岸諸国と東南アジアの経済・文化交流を再活性化させるために、このような地域的・国際的イベントを開催することの重要性を強調した。

双方は、協力のあり方に変化をもたらし、定期的な政治・安全保障対話を実施し、国境を越えた犯罪、サイバー犯罪、テロリズム、過激主義の防止と撲滅における協力を模索することで合意した。

サミットは、GCC地域における東南アジアの労働者の「前向きな貢献」を認識し、「秩序ある、安全で、定期的な、責任ある労働移動」を促進するための協力を奨励するとともに、労働者の母国における雇用機関の行為に関する懸念が高まっている問題に言及し、雇用慣行に関連する人身売買と闘うための協力を強化するとした。

首脳らは、「信頼を高め、相互理解と多様性の尊重を促進し、平和の文化に貢献する」ための異文化間対話を支持した。

サミットで承認されたGCC・ASEAN協力枠組みには、共同声明で特定された分野において、今後4年間（2024～2028年）にわたり両組織間の統合、連結、対話を推進するための広範なメカニズムが含まれている。

イスラエルによるガザに対する戦争と、このような重要なハイレベルの会合にふさわしい原則的な立場をとる必要性について、双方が議論を始めたとき、新しい関係の真の試練が訪れた。これまでは、両組織間の会議では、このような難しい問題について公にコメントすることは避けられてきた。今回の場合、ASEAN加盟国のなかにはイスラエルと緊密な関係を保ち、紛争で自国民に犠牲者が出たり自国民を人質にとられたりした国を含め、イスラエルに自国民の労働者がいる国もある。

このような困難にもかかわらず、何時間にもわたる議論の末、ガザに関する強力な単独の声明を発表することができた。民間人に対するすべての攻撃を非難し、持続的な停戦と人道援助やその他の基本的な必需品へのアクセスを求めた。また、民間人の保護を求め、二国家解決に向けた進展を促し、和平プロセスを復活させるためのサウジアラビアのイニシアチブを支持した。

今回のサミットは、歴史と共通の文化に根ざしながらも、世界的な分極化と紛争によって過去数十年の間にほころんでしまっていたアジアの東と西の間の統合とつながりを再び活性化させるという点で、主催者の期待をも上回るものとなった。今、その統合への道筋は明らかである。

• アブデル・アジズ・アルワイシェグ博士はGCCの政治問題・交渉担当事務次長補である。この記事に記載されている見解は個人的なものであり、必ずしもGCCの見解を示すものではない。X：@abuhamad1