• 輸送船団への略奪や援助関係者の殺害により、ガザは救援活動にとって「最も危険な」場所となっていると国連人道問題担当部長が述べた。
• 飢餓を兵器化しているとの主張があるなか、UNRWAが援助を禁止した後、イスラエルが民間業者を雇って援助物資を配布する計画にアナリストが疑問を呈している。

アナン・テッロ

ロンドン：ガザ地区では、無法地帯が日常生活の厳しい現実となっている。ギャングが、困窮している同地区に必要な援助を運ぶ援助物資輸送隊を日常的に襲撃し、国際的な救援活動を麻痺させている。

イスラエルによる援助物資の入国制限という重圧の中ですでに苦境に立たされているガザ地区では、援助物資が盗まれることで人道危機がさらに深刻化し、寒さや脱水症状、栄養失調で命を落とす市民が続出している。

ギャングを避けた車列は、イスラエルがパレスチナ過激派組織ハマスに対しガザ北部を攻撃しているため、空爆の試練にさらされる。

国連のトム・フレッチャー人道問題担当事務次長兼緊急援助調整官は、人道状況の悪化に警鐘を鳴らし、援助物資を届ける状況は世界で「最も危険」だと述べた。

「私たちは人道支援を提供するために、厳しい場所と向き合っている。ガザは現在、最も危険な場所であり、過去に例を見ないほど多くの人道支援者が殺害された年である」

国連の数字によれば、2023年10月7日、ハマス主導によるイスラエル南部への攻撃が紛争の発端となって以来、11月下旬の時点で、少なくとも333人の人道援助活動家がガザで殺害されている。

死傷者の大半は、国連パレスチナ難民救済事業機関（UN Relief and Works Agency for Palestine Refugees in Near East）と国際赤十字・赤新月社（International Red Cross and Red Crescent Movement）のスタッフである。

国連とアメリカの当局者は、イスラエルが10月に、ガザの悲惨な人道状況を改善するために迅速に行動することを約束したにもかかわらず、ガザで援助物資を略奪するギャングを防げなかったと非難している。

イスラエルは、意図的にガザへの援助を制限したり、ギャングや組織犯罪の拡散を無視したりしていることは否定している。また、ハマスが援助を横流ししているとも非難している。

冬の寒さは、ガザの子どもたちにとってさらに深刻な事態を招いている。パレスチナの通信社WAFAは、12月26日、気温が下がったアル・マワシ難民キャンプで、少なくとも3人の幼児が低体温症で死亡したと報じた。

状況をさらに悪化させているのは、イスラエル政府が10月、ガザに住む200万人以上に援助を提供する唯一の機関であるUNRWAを1月から禁止することを決議したことだ。この禁止措置は、2023年10月7日の攻撃に9人のUNRWA職員が関与していたというイスラエル側の主張を受けたものだ。

インターナショナル・クライシス・グループの「紛争の未来」プログラム・ディレクターであるロバート・ブレチャー氏は、「イスラエルは国家安全保障を理由にUNRWAをブロックする権利の範囲内にある」

彼はアラブニュースに、国際人道法は「人道援助を必要としている人々への迅速かつ妨げのない通過を要求している」ものの、「援助を届けることを許可されなければならない人物は特定されていない」と語った。

イスラエル政府関係者2人が『タイムズ・オブ・イスラエル』紙に語ったところによると、政府は、ハマスや他の武装グループによる横流しを防ぐため、ガザでの救援物資の確保と配送に民間業者を雇うことを検討しているという。

ブレチャー氏は、民間の警備請負業者が食料を配給するという問題を「実現可能性」の問題として説明し、次のように述べた：

「理論的に言えば、技術的な問題を解決するために、イスラエルとパレスチナの政治的な合意の一部として、民間警備請負業者が導入されるのであれば、彼らの関与は実現可能である」

「アカウンタビリティ（説明責任）とキャパシティ（能力）という課題は残るだろう」

とはいえ、首相や元国防大臣が飢餓を兵器化したとして国際刑事裁判所に告発された国が、そのような計画を実行に移すかどうかについては疑問がある。

「政治的合意なしに民間警備請負業者がイスラエル兵の代わりとして投入されれば、彼らは占領者とみなされ、そのように扱われるでしょう」とブレチャー氏は言う。「その可能性の方が高い」

国際人道法の下では、ガザの占領国として分類されるイスラエルは、「公共の秩序と安全を回復し、可能な限り確保するために、その権限においてあらゆる手段を講じる 」義務を負っている。

さらに、ジュネーブ第4条約第55条は、イスラエルに対し、住民への食料と医薬品の供給を確保するよう求めており、第56条は、占領地における医療・病院サービス、公衆衛生・公衆衛生の維持を義務づけている。

「イスラエルが占領国であり、したがって民間人の福利に責任があることは、誰の目にも明らかだ」と、中東研究所のハレッド・エルギンディ上級研究員はアラブニュースに語った。

「イスラエルがやっていることは、ほとんどすべてそれに反している」

イスラエルは政策として、食料と人道援助を大幅に制限している。それはイスラエルの指導者たちの声明で初日から明らかだった。それ以来、それは明らかだ。

「現在、オックスファム、人道支援団体、人権団体、さらにはアメリカ政府の機関など、さまざまな団体が、イスラエルは飢餓を戦争の武器として使っていると結論付けている」

戦火に見舞われたガザ住民への締め付けを強めているのが、援助物資輸送団への攻撃の増加である。国連の数字によれば、10月には950万ドル相当の食料やその他の物資が略奪され、これは同月ガザに送られた人道援助物資のほぼ4分の1に相当する。

予備データによれば、11月の略奪はかなりひどかった。

ロイター通信によると、11月中旬、国連機関によってチャーターされた109台のトラック護送車が、予定より数時間早く、夜間にガザ南部の国境を通過することを許可された直後に襲撃された。

イスラエル軍は近くに駐留していたが、複数のギャングからなる武装集団が車列を取り囲み、運転手を強制退去させ、小麦粉やその他の食料品を盗んだにもかかわらず、介入しなかったと伝えられている。

人道支援団体が座標を共有し、援助物資をいつ、どのように届けるのかについてイスラエル当局と合意するデコンフリクション・プロセスにもかかわらず、救援物資の輸送隊はいまだに標的になっている。

「だからこそ、UNRWAやワールド・セントラル・キッチンなどの団体が、援助を届ける人々の安全を保証できないために、ある瞬間やある場所での援助活動を中断せざるを得ないのだ」

イスラエル軍もまた、援助隊への攻撃に関与しているが、意図的に援助隊を標的にしたことは否定している。そのような攻撃のひとつが4月、イスラエルの無人偵察機がワールド・セントラル・キッチンの車両3台に発砲したもので、7人の援助関係者が死亡し、同NGOはガザでの活動を一時停止せざるを得なくなった。

イスラエルが2024年初頭、ハマスの統治に警察官が関与しているとして警察官を標的にし始めた後、秩序を回復するために、ハマスは11月にBBCに対し、20％未満だったガザの治安を1カ月以内に60％に回復させる計画に取り組んでいると語った。

南部のガザ住民の中には、この取り組みを歓迎する者もいれば、儲かる闇市を支配しようとする試みだと見る者もいる。

実際、ソーシャルメディア上では、本来は援助物資を配るための品物を買わなければならなかったと報告するパレスチナ人もいる。

イスラエルはハマス（ガザの統治権者）に、市民軍として、警察軍としてさえ再編成することを許していない」とエルギンディ氏は言う。

法と秩序がないため、ガザは 「弱肉強食 」の状況に陥っている。

「ギャングや武装集団など、銃を持っている者は誰でも援助を略奪する。イスラエル当局が略奪を目の当たりにしていながら、介入しないケースもある」

したがって、イスラエルは国際人道法のもとで、「いかなる義務も果たしていない」のである。