紙の上では、イランとロシアは日々増え続ける制裁の山に押しつぶされている。現実には、ならず者国家が制裁の執行を逃げ回っており、欧米の指導者たちが本気で自らの政策を実行しようとしているのかどうか、疑問が投げかけられている。

制裁の影響力が致命的に低下している時代に、西側諸国が唯一の有意義な政策手段として制裁に膝を打つことは、国際的リーダーシップの倦怠を示す憂鬱な症状である。

バイデン政権は、「極端な制裁」がテヘランのエネルギー部門を停止させたと主張しているにもかかわらず、米エネルギー省は、2020年から2022年にかけてのイランの石油販売は、170億ドルから540億ドルに急増すると見積もっている。

2月の『フィナンシャル・タイムズ』紙の調査では、ロンドン中心部に本社を置くイランの国営石油化学会社が、英国最大手の銀行2行を使い、世界を股にかけた巨大な制裁逃れスキームを行っていたことが明らかになった。ニューヨーク・タイムズ』紙の暴露記事は、イランの石油のかなりの部分を海外に密輸する大規模な作戦を実行しながら、平然と活動するタンカー船団がいかにして米国企業から保険金を得ることに成功したかを明らかにした。これらは、イランの炭化水素を違法に輸送している約400隻の外資系石油タンカーからなる「幽霊船団」の一部である。

2022年から2023年にかけて、アメリカはテヘランを核合意に引き戻そうとしたが失敗し、制裁の執行を遅らせた。親善の証として、アメリカは5人のアメリカ人人質の返還を促進するために、凍結されていた60億ドルのイランの石油資金を素朴に解放した。大統領選挙を控え、インフレと生活費を削減しようとしていた時期に、中国への不正販売を取り締まることで、原油価格が上昇することを恐れたのだ。

米国財務省の制裁が林立しているにもかかわらず、イランは毎年数億ドルを地域の代理国に送金し、ロシアにシャヘド136無人機を供給している。制裁もまた、イランの核兵器開発への歩みを遅らせることはできなかった。ここ数日、イランが核施設に新型遠心分離機のカスケードを設置したことに対して、欧米諸国が怒りの反応を示した。

ロシアは現在、地球上で最も重い制裁を受けている国だが、2024年の経済成長率はほとんどの欧米諸国を上回ると予測されている。欧米企業の半導体、先端技術、高級品が、中央アジア、トルコ、アラブ首長国連邦の仲介業者を通じてロシアに流入している。貧困にあえぐキルギスへのドイツ車の輸出は、ウクライナ紛争が始まって以来、5,000％以上も増加している。英国王立サービス研究所の報告書によると、ウクライナでロシアの軍需品から450以上の外国製部品が発見された。

ウクライナ戦争勃発後、ロシアの輸出品に対する制裁措置は、石油やガスの価格を上昇させ、インフレを煽ることで西側の消費者に影響を与えた。ロシアが中国のトップ石油サプライヤーとなった一方で、軍事用デュアルユース技術を含む中国の対ロシア輸出は急増した。1年以内に、中国からロシアへの自動車販売は60億ドルから230億ドルに膨れ上がった。

しかしワシントンは、大量虐殺と人道に対する罪で告発された国家への最大の武器供給国であり続ける一方で、ロシアの血まみれの戦争マシンを武装させることについて、中国に説教することはできない。一握りのイスラエル人入植者に対するアメリカの制裁措置も、間違った問題には間違った手段を使うという、ほとんど滑稽なまでに粗雑な例である。

強力で包括的な執行がなければ、制裁は米国財務省の書庫にある単なる紙の束にすぎない。

バリア・アラマディン

中国、ロシア、イランが共同で制裁下に置かれたことで、これらの国家は緊密化し、欧米市場へのエクスポージャーをゼロにした企業や金融機関のネットワークを構築し、ドル建て貿易を避けている。イランと中国は最近、2021年の経済協力協定の運用に向けた一連の取引を進めた。

抗生物質の無差別な乱用が、科学の最も強力な医療兵器に対する免疫力を持つ新世代のスーパーバクテリアを生み出したように、制裁が十分に実施されていない制裁への過度の依存が、世界の人口と国土のかなりの割合を占める、制裁をほとんど受けない国家群を生み出したのである。これらの国家は、発展途上国のかなりの部分をその尻尾の下に引き込もうとしている。米中関係の悪化を考えれば、この二極化の傾向は今後も続くだろう。

過去20年間、欧米諸国がより戦略的に海外に影響力を行使できるような代替外交手段から後退してきた。例えば、世界の最貧国への開発援助は激減する一方で、破綻国家は増加し、2012年以降、世界の避難民の数は3倍の1億2,000万人に達した。

米国がイスラエルの盟主を熱心に支援する一方で、ウクライナに充てられた数十億ドルは、機能不全に陥った議会によって見苦しいほどに抑制され、歓喜に沸くロシア軍が前例のない領土を獲得することを可能にしている。米国務省は、イランの核の脅威、スーダン紛争、その他の同時多発的な世界的危機を考慮する精神的余裕をほとんど持ち合わせていない。米英軍がフーシ派のゴロツキ民兵が世界で最も忙しい航路のひとつを脅かすのを防げなかったのは、この地球全体の無様さと無力さの完璧な例である。

かつては西側諸国が協力してグローバルな課題に積極的に取り組んでいたのに対し、今日では外交政策の努力と資金のかなりの割合が、国境を守るという還元的な目標に集中している。国際法と紛争解決のメカニズムを守り、支持することに失敗したことで、私たちは無法地帯のグローバルな舞台へと追いやられた。

精力的で包括的な執行がなければ、制裁は米国財務省の書庫にある単なる紙の束にすぎない。

国際的な正義と人権を確立し、海外からの侵略を阻止するという美辞麗句を掲げる西側民主主義諸国にとって、今こそ責任を持って説いたことを実践し、外交の道具箱に現実的な新たな解決策を加える時なのだ。

• バリア・アラマディンは、中東と英国で受賞歴のあるジャーナリスト兼放送作家である。メディア・サービス・シンジケートの編集者であり、数多くの国家元首にインタビューを行っている。