ウクライナ軍の最高司令官であるオレクサンドル・シルスキーイ将軍は水曜日、ロシアの春の攻勢が始まったと宣言した。ここ数週間、ウクライナ全土の民間および軍事インフラを標的とした、この戦争で最大規模のロシア軍による空爆も発生している。水面下で和平に向けた取り組みが進行中であるとしても、それは明らかにまだ実を結んでいない。

ドナルド・トランプ米大統領は、ウクライナ戦争の終結を外交政策の中心に据えている。昨年、大統領選のキャンペーン中、彼は「2022年に自分が大統領であったなら、この戦争は決して起こらなかっただろう」と繰り返し述べていた。大統領執務室に戻ったトランプ政権は、実際に戦争終結に向けた取り組みを優先していることを示す措置を講じている。戦闘を停止させたいという彼の真摯な願いに疑いを抱く者はほとんどいないが、実際にどのようにしてそれを達成しようとしているのかについては、依然として疑問視する声も多い。

トランプ氏はかつて、24時間で戦争を終結させられると主張した。政権に復帰して以来、彼は状況が予想以上にはるかに複雑であることを学んだ。交渉プロセスは、紆余曲折の連続でジェットコースターのような展開となっている。当初、ロシアとウクライナ担当の特使に選んだ退役陸軍中将のキース・ケロッグ氏は外された。実際には、トランプ大統領の中東担当特使であるスティーブ・ウィトコフ氏が、クレムリンとの非公式協議の主導権を握っている。

米国とウクライナの間で希土類鉱物に関する合意が間近に迫っていたが、J.D. バンス副大統領とウラジーミル・ゼレンスキー大統領の間に起きた大統領執務室での口論により、合意は破棄された。 一時は、米国はウクライナへの情報共有と武器移転を一時的に中断したが、それらの制限はその後解除された。 混乱にもかかわらず、両国の代表団は先月ジェッダで会合し、実りある議論を行ったと報じられている。その後、トランプ大統領はゼレンスキー大統領をホワイトハウスに再び招待した。

また、トランプ大統領は最近、ウラジーミル・プーチン大統領と電話会談を行った。両国は空爆の30日間の停戦を発表した。しかし、すぐに食い違いが明らかになった。ロシア側の発表では停戦は「エネルギーインフラ」に限定されていると説明したが、米国側の発表では「エネルギーおよびインフラ」とされており、微妙な違いではあるが重要な違いである。そして、停戦は数時間のうちに破られた。

もしトランプ氏が戦争終結を真剣に考えているのであれば、ロシアに誠意を持って交渉のテーブルにつくよう圧力をかけるべきである

ルーク・コーフィー

トランプ氏は、1週間前にはウクライナに圧力をかけ、翌週にはロシアへの不満を表明するなど、そのアプローチをころころと変えている。この一貫性のなさにより、政権は議会や米国民に対して明確な戦略を説明することが困難になっている。それは、この計画を本当に理解しているのがトランプ氏ただ一人であるからかもしれない。

現時点では、クレムリンがトランプ大統領の照準の的となっているようだ。最近のインタビューで、米国大統領はプーチン大統領への不満を表明し、モスクワの対応の遅れに対する苛立ちが募っていることを示した。しかし、その口調とは裏腹に、トランプ大統領は、ゼレンスキー大統領やウクライナに対してかけているのと同じレベルの圧力をロシアにかけるには至っていない。

現時点では、和平プロセスにおいてキエフがより多くの重労働を担っていることは明らかである。トランプ大統領との関係がぎくしゃくしたスタートを切った後、ゼレンスキー大統領は、この政権の取引的な性質を管理する方法を学んだ。修正・拡大されたレアアース鉱物取引は、最終合意間近であると報じられている。さらに重要なのは、陸・空・海の作戦をカバーする30日間の停戦を提案したのはウクライナであったということだ。一方、ロシアは、この提案に意味のある行動で応えるには至っていない。

トランプ氏は、いずれは、戦争終結に真剣に取り組むつもりなのか、それとも政治的に都合の良い時期を待っているだけなのかを決めなければならないだろう。もし彼が本気であるならば、ロシアに誠実な交渉を行うよう圧力をかけるべきである。

ロシアの戦略はますます透明性を増している。公の場では、プーチン大統領は最大限の要求を維持している。しかし、内々では、それらはあくまで序盤の戦略であり、現実的な最終目標ではないことを認識しているはずだ。ロシアもまた、この戦争で大きな痛手を被っている。ここ数日、米国の軍当局者は、2022年に本格的な侵攻が始まって以来、ロシアの死傷者は約80万人に上ると議会で証言した。制裁や国際的な孤立は、ロシア経済にも打撃を与えている。

プーチン大統領は政治的手腕に長けた人物であり、交渉から可能な限り多くの利益を引き出そうとするだろう。 6月にオランダで開催されるNATOサミットに間に合うように、交渉を引き延ばすことも予想される。 そうすれば、大西洋を挟んだ両地域社会がトランプ大統領のNATOへの復帰に注目している間に、プーチン大統領は「今こそ真剣に和平に取り組む」と主張することで、注目を集めることができる。 このような動きは同盟を分裂させ、サミットの主要目標から注意をそらす可能性がある。

トランプ大統領は、自身のレガシーのためにも、また、他者が失敗したところを成功させることのできる平和の守護者としての自身のイメージを強化するためにも、何としても合意をまとめたいと考えている。ウクライナでの和平が失敗すれば、それはバイデン氏の混乱したアフガニスタン撤退の二の舞になる可能性があるとトランプ氏は認識している。トランプ氏とそのチームは、バイデン氏の悲惨な撤退の土台を作ったのは、タリバンとの合意を結んだトランプ政権であったことをよく理解しており、この点について静かに懸念している。

現時点では、トランプ大統領は交渉プロセスをコントロールできていないように見える。少なくとも、コントロールできているという認識は持っていない。プーチン大統領がトランプ大統領を弱々しく見せているというリスクも高まっている。一時停戦が何度も発表されたにもかかわらず、実質的な進展は何も見られない。

現在起きていることの多くは、依然として非公開のままである。ハイリスク外交の性質上、進展は表立っては見られないことが多い。ウクライナとロシアが連日第一面を飾るニュースになっていないからといって、交渉が止まっているわけではない。しかし、もしプーチンが妥協する真の意思を示さず、またトランプが「取引の余地はない」と結論づけるのであれば、米国はNATOに対する姿勢とウクライナとの関係を再評価する必要があるだろう。

なぜなら、ロシアに有利な結果は、ウクライナを傷つけるだけでなく、米国を弱体化させ、トランプ大統領のレガシーを傷つける可能性があるからだ。これは、彼が最も懸念していることかもしれない。

ルーク・コフィー氏はハドソン研究所の上級研究員である。 X: @LukeDCoffey