イラクの電力危機は重大な局面を迎えており、高まる地政学上の緊張と米国の政策転換により、事態は著しく悪化している。長年にわたり、同国は電力供給の約30パーセントをイランからの電力とガスの輸入に頼ってきた。この取り決めは、広範囲にわたる制裁体制にもかかわらず輸入を継続することを認める米国の一時的な制裁免除によって維持されてきた。しかし、これらの免除は今、終了しようとしている。3月初旬、米国政府はイランへの「最大限の圧力」政策の一環として、イラクによるイランからの電力購入の免除を取り消し、イラクにイランのエネルギーへの依存を減らすよう促した。

イラクは今、持続可能な国内ソリューションを開発するか、ディーゼル発電機とイランからのガス輸入への依存を深めるかの、緊急の課題に直面している。後者のアプローチは危険である。なぜなら、米国は残りの免除措置が取り消される可能性を示唆しているからだ。長期的な解決策の必要性を認識したイラクは、電力危機に対処するための重要な措置を講じている。イラクのエネルギーの未来を持続可能で安全なものにするためには、エネルギーインフラと政策の改革が必要である。さもなければ、供給の混乱と電力不足にますます脆弱になるだろう。

イランは数十年にわたり、イラクの電力部門にとって生命線となってきた。イラクでは、数十年にわたる紛争と度重なる不適切な管理により、安定した電力供給の維持が困難な状況にある。国内送電網の供給可能容量は、ピーク時の需要48ギガワットに対し、28ギガワット以下と推定されている。イランからのエネルギー輸入は、このギャップを埋める上で重要な役割を果たしているが、テヘランが頻繁にガス供給を削減しているため（その理由は、国内の供給不足や政治的な動機によることが多いが、特に2018年の米国によるイラン制裁実施以降）、この生命線は信頼できなくなっている。

ワシントンが現在、バグダッドに「イランのエネルギー源への依存を排除する」よう求めているため、イラクは代替策を見つけなければ、すでに不安定な送電網がさらに悪化するリスクに直面することになる。

イラクのエネルギーの未来を持続可能で安全なものにするためには、エネルギーインフラと政策の改革が必要となるだろう

ジェシカ・オベイド

持続可能な解決策の必要性を認識したバグダッドは、イランのエネルギーへの依存を減らし、エネルギー安全保障を強化するための具体的な措置を講じてきた。その結果、発電能力は毎年平均1ギガワットから2ギガワット拡大したが、それでも高まる需要を満たすには不十分である。政府が現在重点的に取り組んでいる国内のガス生産とインフラの拡大、ガス供給業者の多様化、再生可能エネルギーの導入、地域送電網への接続といった主要なイニシアティブには、投資不足から官僚主義や政治的な障害に至るまで、多くの課題が伴う。イラクが安定した自給可能な電力部門を確立するためには、これらの課題を克服することが不可欠である。

イラクの最も差し迫ったニーズのひとつは、国内のガス生産とインフラの拡大である。主な非効率性の原因は、ガス燃焼にある。イラクは大量の天然ガスを産出しているが、国内で消費するための燃料に加工する施設がないため、その多くが燃やされている。イラクは2028年までにこの慣行を廃止することを約束しているが、これは相当な投資と政治的なコミットメントを必要とする長期的な解決策である。この資源をうまく活用できれば、イランからの輸入への依存度を減らし、エネルギー安全保障を強化できる可能性がある。

イラクは、バスラの発電所を動かすための洋上天然ガスプラットフォームと送電線、および南部の油田から発電所までガスを輸送する40キロメートルの新しいパイプラインの建設も進めている。しかし、イラクにおけるインフラ整備は、歴史的に官僚的な遅延や政治的な障害に直面しており、これらのプロジェクトの実行は不確実である。

その一方で、同国はトルクメニスタンやトルコなどからガスを輸入することで、ガス供給の多様化を図っている。2024年10月、イラクはトルクメニスタンと、最大で1日あたり2000万立方メートルのガスを供給する協定を締結した。ただし、ガスはイランのパイプラインを経由して輸送される。これはイラクのエネルギー源の多様化に向けた一歩ではあるが、イランのインフラに依然として依存している。これは、イラクがエネルギー主権を確保しようとするならば、対処しなければならない重要な脆弱性である。

再生可能エネルギーもまた、長期的な代替策として有望である。同国には豊富な太陽光資源があり、トタルエナジーのような大手開発業者と大規模な太陽光発電プロジェクトの建設契約を結んでいる。しかし、このようなプロジェクトを成功させるには、断続的な電力供給に対応するための送電網インフラの改善に投資する必要がある。さらに、効率的なプロセスを確保するには、的を絞った政策改革が必要である。

また、イランからの電力供給に代わるものとして、地域統合も重要な選択肢となる。2024年には、イラクはヨルダン（150メガワット）やトルコ（300メガワット）を含む近隣諸国から電力の輸入を開始した。サウジアラビアとの1,000メガワットの相互接続が構築され、イラクは2025年末までに湾岸諸国からの電力輸入を開始する予定である。また、イラクはトルコからの輸入能力を倍増させる取り組みも行っており、これによりイランからの輸入への依存度を減らし、電力供給源を追加することが可能になる。

この危機は単なる技術的な課題ではなく、より広範な地政学的な闘争と内部力学の反映である。

ジェシカ・オベイド

これらの取り組みは重要ではあるが、解決策の一部でしかない。電力部門の課題は、ガスや電力の供給不足だけでなく、政治力学に起因する高額な補助金、そして最大50パーセントに達すると推定される送電および配電の損失にも起因している。これらの損失は、送電網の非効率性、違法な接続、請求書発行の不徹底によって引き起こされている。イラクが持続可能な電力部門を構築できるかどうかは、最終的には包括的な改革を実施し、これらのシステム上の問題に対処できる信頼性の高いインフラを構築できるかどうかにかかっている。

イラクの電力危機は単なる技術的な課題ではなく、より広範な地政学的な闘争と国内の力学を反映したものである。イランへの依存、国内の政治的分裂、現状から利益を得ている既得権益は、いずれもエネルギーの自立を達成する上で大きな障害となっている。イラクの計画は野心的であるが、同国の成功は電力問題の根本原因に取り組む能力にかかっている。

この危機は転換点であり、転機でもある。改革を実施し、持続可能な電力部門を確立できなければ、イラクはさらに深い危機に陥り、政府への信頼はさらに失墜し、ディーゼル発電機やイランからの追加輸入といったコストのかかる短期的な解決策への依存を深めることになるだろう。

しかし、この危機はまた、好機をももたらす。イラクが天然ガス埋蔵量を利用し、エネルギー源を多様化し、地域との結びつきを強化することができれば、将来に向けてより持続可能なエネルギー部門を構築できるだろう。

• ジェシカ・オベイド氏は、SRMGシンクのエネルギー転換部門の責任者であり、エネルギー安全保障、クリーンテクノロジー、持続可能なサプライチェーンに関する研究を主導している。エンジニアリングと政策に関する豊富な経験を持ち、エネルギー技術、政策、市場動向に関して政府や民間部門の利害関係者に助言を行っている。