• 元和平交渉官である同氏は、大統領候補が選挙運動中に用いるレトリックは、就任後には調整されることが多いと述べた
• 彼は、米国大統領の訪問が「サウジアラビアで起きている変化にスポットライトを当てる」ことを期待しており、それは「この地域に成功モデルを作ることになるかもしれない」と述べた

レイ・ハナニア

シカゴ：ジョー・バイデン大統領のサウジアラビア訪問は、アメリカの経済的課題に対処するだけでなく、パレスチナ人とイスラエル人の間の和平への土台を強化することができる。ビル・クリントン米大統領の下で和平の指南役を務めたデニス・ロス大使は、水曜日にアラブニュースにそう語った。

ワシントン近東政策研究所（WINEP）のウィリアム・デビッドソン特別研究員であるロス氏は、ジョージ・H・W・ブッシュ大統領とバラク・オバマ大統領の下でも働いた。彼は、大統領候補が選挙運動中に言うことと、就任後に実際に行うことは、その時々のニーズを反映しているとし、バイデン氏の過去におけるサウジアラビア批判は、アメリカのニーズに対する同国の重要性を前に、その勢いを失っていると述べた。

「アメリカの大統領候補は誰でも、選挙戦に出馬すると、その時々のニーズに応えたような発言をする傾向があります」と、ロス氏は独占インタビューで語っている。

「私が仕えた大統領たちの中にも、選挙戦での発言に気を配りながらも、現実的な判断と選択に直面した人たちがたくさんいました。選挙運動中の発言は時として、自分のできることを制限するかもしれないのです」

「しかし、最終的に大統領は難しい決断を下し、ジレンマに直面します。バイデン氏は、それが今アメリカにとって重要なことだと理解しているからこそ、サウジアラビアを訪問するという決断をしたのです。これは、今だけに限った話ではありません。私たちは、ロシアや中国と、これからの国際システムのあり方をめぐって競争しているのです。ゲームのルールは何なのか？規範を形成するのは何なのか。もしロシアと中国がそれらを定義するならば、大国が小国に対して何を強要するのか、その影響の及ぶ領域を目の当たりにすることになるでしょう」

さらに彼はこう続けた。「サウジアラビアへの訪問は、同国がこの幅広い連合に参加する必要があるため、重要なのです。私たちが化石燃料からの脱却を目指す中で、アメリカのパートナーシップの一翼を担う必要があるのです。この移行には数十年かかるでしょう」

「突然、石油やガソリンの価格が劇的に上昇するような事態を避けるためには、アメリカはサウジアラビアとの間で一連の了解事項を決めておく必要があります。これは私たちにとって重要なことであり、大統領はこのことを理解しているからこそ、今回の訪問に踏み切ったのだと考えます」

ロス氏は、バイデン氏の訪問は、米国だけでなく、中東和平やパレスチナ人にとっても利益をもたらす可能性があると述べた。

「この訪問は、いくつかのことを達成することになると思っています」と彼は語った。「米国とサウジアラビアの関係、そしてパートナーシップを再構築することになるでしょう。再構築は重要なことです。両国には緊張があったと思います。一方だけでなく、双方の緊張です」

「しかし、この関係はしっかりとした足場に戻されるでしょう。それはとても重要なことです。5Gや電気通信に関する合意が生まれると考えています。グリーンエネルギーの将来についても、合意が生まれると思います。これはアメリカにとって大きな利益につながりますが、サウジアラビアにとっても、大きな利益にもつながるでしょう」

「安全保障と防衛の分野での合意も見られると思います。この地域における安全保障は、より統合されたアプローチをとることになると思います。サウジアラビアの立場からすれば、米国をより地域に根付かせることができるという利点があります。防空に関する早期警戒やミサイル防衛の統合が進めば進むほど、米国は中央司令部の傘下に組み込まれることになるでしょう」

さらに、安全保障や防衛に関して、米国だけでなく、この地域の国々の間で統合が進めば進むほど、負担の分担が進むと付け加えた。

「つまり、より地域に根付いた存在となる私たちの役割は、結果としてより持続可能なものともなるのです」とロス氏は述べた。「これは双方のニーズを満たす関係です。今回の訪問で、それが見えてくるでしょう」

彼は、サルマン国王とムハンマド・ビン・サルマン皇太子が切り開いた王国の近年の変化と発展を賞賛した。

「サウジアラビアは、サウジアラビアのニーズだけでなく、少なくともこれまで開発の成功モデルがなかったアラブ人にとって、この地域におけるモデルを作りつつあるのかもしれません。これはわれわれの大きな関心事です」とロス氏は述べた。

「これほど多くの混乱と紛争が起きているのは、まさに両端の過激派が、それが過激な民族主義者であれ、過激なイスラム主義者であれ、『我々は、これらの国家が前進できない理由を知っている』と主張しているからです。そして、これは厳密には誤りです。ここには、少なくとも大きな国家のための新しいモデルがあるのです」

彼は、人口が少ない地域国家が変革のプロセスに着手しているとしながらも、こう付け加えた。「ここには、近代化への根本的なアプローチを行う、より大きなアラブ国家があります。もしこれが成功すれば、他の地域にも別の道があるというメッセージを送ることができます。ここには宗教的寛容の促進もありました」

ロス氏は、サウジアラビアが世界をより良くするためにその力学を変化させている方法の重要な例として、最近「イード・アル・アドハー（犠牲祭）」の説教に宗教的穏健派のムハンマド・アル・イーサ氏を選んだことを強調した。

「イードの説教に、ムハンマド・アル・イーサ氏を迎えました」と彼は語る。「アウシュビッツを訪れ、他の宗教の尊重と宗教間対話の促進を強調した……そんな人物です。一部の人々は、彼が象徴するもの、彼が支持するものを理由に、明確に彼を攻撃しました。そして、皇太子はこの人物に説教を依頼したのです」

「このことは、サウジアラビアで起きている変化を物語っています。今回の訪問では、ハイテク分野や再生可能エネルギー分野での合意事項がいくつか出てくると思いますが、私は、このようにサウジアラビア国内で起きている、これまであまり注目されてこなかった変化にスポットライトが当てられることを願っています」

サウジアラビアは幅広い社会の発展と変化に着手している。これらの変化は、完全に実現するには時間を要するが、世界中の暴力を煽る過激派のメッセージを弱めるのに役立つとロス氏は述べています。

文化的、政治的、社会的な社会の変革は、電気のスイッチのように突然すべてが変わるようなものではない、と彼は付け加えた。

「これは、プロセスです」とロス氏は言う。「人間の努力を相手にしているのですから。世代交代が進み、さまざまな習慣や規範を生み出すには時間がかかります。とはいえ、私たちが目にしているのは、そのスピードの点で、かなり驚くべき変化です」

「私は1991年からサウジアラビアを訪れています。2016年の訪問ではワシントン・ポストの記事の中で、ここは私が今まで来ていた国とは違う国になっていると書きました。それは、外見的に、見えるものが違っていたからです」

「リヤドの“UWalk”と呼ばれる場所に衝撃を受けたという意味でも、ここは今までとはまったく違っていました。そのプロムナードを歩くと、大勢のサウジアラビア人が歩いていて……カフェやレストランに行くと、女性がウェーターの指揮を取ったり接客をしていたりと、男女が完全に混在していたのです」

ロス氏は、サウジアラビア社会で見た変化の実態に感銘を受けたという。

「二人の女性――私はこれを、新生サウジアラビアの新しい象徴と呼んでいるのですが――腕を組んで歩いているのを見ました」と彼は語る。「一人の女性は完全に覆われていて、ベールをかぶっていました。露出しているのは目だけです。そしてもう一人は、完全に西洋化された女性――頭に布も被らず、スカーフも巻かず、髪も染めていて、目立っていました――と腕を組んで歩いていました。なぜ、それが重要だったのか？それは、彼らがお互いに心地よく過ごしていることを示したからです。私にとっては、これは驚くべきことなのです」

「そう、私はまったく違うサウジアラビアを見たのです。どの国にも最悪の側面があります……そう、問題は存在し、それを提起すべきでしょう。しかし、関係とは双方向のものであり、今回のバイデン大統領の訪問は、関係を正しい軌道に戻し、お互いに共通の利害関係があることを認識する機会となるでしょう」

「これは、双方のニーズと利益を反映した関係であり、今回の訪問の結果、我々は今よりずっと効果的に、現在のニーズと利益を追求できるようになると確信しています」

1990年代にパレスチナとイスラエルの和平を仲介したクリントン大統領の努力の中で重要な役割を果たしたロス氏は、今日、この2つの社会は和平努力に対してより懐疑的であると述べた。アラブ世界とイスラエルの関係を正常化することは、パレスチナ人とイスラエル人を暴力と紛争のサイクルに閉じ込めている現在の膠着状態を解消するのに役立つと彼は主張した。

「たとえ左翼的なイスラエル政府があったとしても、パレスチナ側には交渉の成果を上げる能力はありません」と彼は言う。「最初にしなければならないのは、可能性を信じる心を取り戻すことです。一からできることは、多くあります」

「ここで、アラブ社会によりイスラエルへの働きかけが、今の方程式を変えるという意味で非常に有効な要素になります。イスラエルとパレスチナの間には完全な膠着状態がありますが、その方程式に新たな要素が加わるのです。それがアブラハム合意であり、和平プロセスなのです」

「アラブ諸国は、イスラエルとの関係に対し、安全保障上のメリットだけでなく、水の安全保障、食糧の安全保障、健康の安全保障、サイバーセキュリティに関してもその必要性を感じています。イスラエルはこれらすべての技術において最先端であり、世界をリードしています。アラブ諸国、アラブの指導者たちは、パレスチナの指導者が動けないという認識があっても、自分たちの利益になることを否定するつもりはありません」

ロス氏は、国交正常化協定は、アラブ諸国に、パレスチナ人の最終和平合意への動きを促すために利用できる影響力を与えると主張した。

「アラブ諸国によるイスラエルへの働きかけは、イスラエル人をパレスチナ人の方に向かわせるために使うこともできるでしょう」と彼は語る。「首長国連邦が完全正常化の決断をしたとき、彼らはトランプ政権のもとにやってきて、『完全正常化を行うが、その代償はイスラエルがトランプの和平プランで割り当てられた領土を併合しないことだ』と言ったのです。つまり、彼らは逆の連携を作り出したのです」

「パレスチナ側は占領終了後まで正常化しないことを望んできましたが、アラブ諸国は自国の利益になることを否定する気はありません。しかし、自分たちの関係を利用して『OK、私たちはこの動きで協調するが、次のステップを踏んでほしい』といった条件を提示することができます。

「UAEの場合、彼らは併合を防ぐための行動をしました。彼らは、否定的になることを防いだのです。そう、アラブ諸国は実際、友好的に『OK、私たちはあなた方に対してこのステップを踏んでいる、あなた方がパレスチナ人に対してしてほしいことはこれだ』と求めることができるのです。それが、この膠着状態を打破する方法なのです」